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分析／又答非所問？柯文哲讓建商「球員兼裁判」 魔鬼藏在法規細節裡 | FTNN 新聞網
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記者劉秀敏／分析報導台北市中山區「基泰大直」因施工不當導致鄰近多棟民宅傾斜塌陷，這起重大工安事故引發社會高度關注，無論是市長蔣萬安、副市長李四川或... ...
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分析／又答非所問？柯文哲讓建商「球員兼裁判」 魔鬼藏在法規細節裡
發布時間：2023/9/10 23:10
記者劉秀敏／分析報導
台北市中山區「基泰大直」因施工不當導致鄰近多棟民宅傾斜塌陷，這起重大工安事故引發社會高度關注，無論是市長蔣萬安、副市長李四川或是選區民代都繃緊神經應對，唯獨任何議題都可以發表幾句高見的前台北市長柯文哲，事發至今僅以「不當台北市長很久了」為由一筆帶過，對於外界質疑修正《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》讓建商球員兼裁判也不願多談，僅稱當時是將「得」改成「應」，但仔細梳理柯市府修正條文細節後，可以發現魔鬼藏在細節裡。
大直民宅塌陷事故發生後，當地民眾陳情八個月卻換來市府一張「無危害公共安全之虞」、「非屬施工損害」因此「本局不予列管」的公文，成了討論焦點。台北市議員苗博雅點出《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》中球員兼裁判的問題。細究該法規沿革，自民國93年馬英九市府訂定後只修過兩次，一次是民國102年郝龍斌市府任內，一次則是民國111年柯文哲任內，當時台北市建管處在2月8日公告《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》修正規則，「經市政會議通過，送議會備查，預計14日發布後2天上路。」
對照93年馬市府、102年郝市府版與111年柯市府版的《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》，判定鄰損時，馬市府是由受損戶與工程起造人、承造人及監造人勘查損害情形，並由「監造人」認定，若屬施工損害而無危害公共安全之虞者，得繼續施工，但承造人應提具加強維護相關安全之措施；若屬施工損害且有危害公共安全之虞者，應依建築法規定勒令停工。
郝龍斌市府的修正版則要求「受損疑義戶與拆除執照申請人、工程起造人或承造人及監造人或監拆人（以下簡稱監造（拆）人）擇期會同勘查損害情形」，並由監造（拆）人認定是否屬施工損害，若屬施工損害而無危害受損房屋公共安全之虞，工程得繼續施工，但「都發局應予列管」，並由監造（拆）人督促承造人加強相關安全維護措施；若屬施工損害且有危害受損房屋公共安全之虞者，都發局應予列管並勒令停工。
至於柯文哲市府修正的《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》，都發局在受理鄰損申請後，應「通知建方會同監造方」，由「建方」於接獲通知日起14日內，勘查建築工程施工有無危害鄰房公共安全，並製作「初步安全認定書」；30日內勘查鄰房是否屬施工損害，並製作「損害責任歸屬初步認定書」。而初步安全認定書及損害責任歸屬初步認定書，應經監造方及承造人的專任工程人員簽章後，送都發局備查。
簡單來說，雖然馬、郝、柯三任市府的《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》中，大抵都是由建商這邊來鑑定是否屬於施工損害，但柯市府的版本中卻將「市府都發局」的角色免去，意即民眾向都發局提出鄰損申訴時，原本應負責召集受損疑義戶和建方、監造方會勘的都發局，在柯市府修法後，從類似「公正第三方」的角色變成了「純粹通知」的角色，只需要「通知」建商去現場勘查並製作所謂的「初步安全認定書」及「損害責任歸屬初步認定書」，不僅為建商大開方便之門，也是在為市府卸除責任。
柯市府在去年2月8日「臺北市政府第2179次市政會議」中，修正通過《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》，送議會備查，並於2月14日發布後施行。根據《中國時報》報導，時任建管處長劉美秀舉了一個極其弔詭的案例，稱曾有距離工地100公尺外的房屋將損壞「怪罪」給工地，因此建管處在「分析許多研究報告」後訂定工地開挖可能影響鄰房的範圍，並稱藉由該規則的修正「提升建築施工損鄰事件協調效率及品質」。
而根據柯市府的修正總說明，市府修法有兩個原因，第一是要將郝龍斌市府放寬的，建案在施工前「應」放寬成「得」的現況鑑定報告，重新改回「應」；第二則是重點：「又近年量體龐大之建築工程數量上升，對於周遭鄰近建築的影響增加，且民眾對自身權利意識漸重，使得施工損鄰事件之案件量逐年提高，惟行政機關之處理量能有限。」
簡單來說，建案太多、民眾「自身權益意識漸重」，導致市府處理鄰損事件應接不暇。而在修正條文對比中，柯市府談及修改鄰損會勘時也再度提及，「惟實際運作時，會勘日程往往因需召集受損疑義戶、建方及監造方共同辦理而延宕，然而有無公安影響及處理對策應是亟需儘速判定之要務。」也就是說，市府認為郝市府版本的鄰損會勘時程會拖太久，但施工對於有無危害公安是需要盡快判定的，看似合乎邏輯，但卻偷偷將鄰損判定的權力全歸在「建方」。也就是說，在這條無敵條款之下，造成大直街的悲劇。究竟是市府為了要卸責而將權利歸屬給建方，還是為建商開方便
之門，就不得而知。此外，柯文哲10日首度回應修正《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》的爭議，稱「當時將『得』改成『應』」，但實際上，將「得」改成「應」的是「施工前取得現況鑑定」這點，與鄰損會勘一點關係都沒有。至於柯文哲為什麼要在記者聯訪中強調這一點？箇中原因，令人玩味。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
柯文哲避談當時的修法緣由
不知道是不是心裡有鬼
至於蔣萬安會不會把規則改得更完善
讓我們繼續看下去
希望台北市議員可以認真追後續的修法進度
※ 「Live」、「新聞」、「轉錄」、「舊聞」及 轉錄他方內容之文章
每日發文數總上限為3篇，自刪與板主刪除，同樣計入額度 ※
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※ 作者: iphone15 2023-09-11 00:17:43
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→ : 柯：我不當市長很久了.......1F 114.33.140.248 台灣 09/11 00:19
推 : 問題是這種球員兼裁判的規則是柯訂出來的2F 180.217.2.151 台灣 09/11 00:20
推 : 再這樣追下去燒炭民調檳榔會創新高3F 123.110.238.107 台灣 09/11 00:20
→ : 當然蔣接手後沒改正問題也是很大 但一開始4F 180.217.2.151 台灣 09/11 00:20
→ : 改成這樣真的是很扯
→ : 就跟馬狗把兵役縮到四個月 然後國民黨一直
→ : 罵蔡英文為啥不改回來 真的改回來之後又
→ : 繼續罵為啥要改回來 是不是造成戰爭風險
→ : 票投民進黨年輕人上戰場 神也是你鬼也是你
→ : 改成這樣真的是很扯
→ : 就跟馬狗把兵役縮到四個月 然後國民黨一直
→ : 罵蔡英文為啥不改回來 真的改回來之後又
→ : 繼續罵為啥要改回來 是不是造成戰爭風險
→ : 票投民進黨年輕人上戰場 神也是你鬼也是你
→ : 苗博雅5月就在議會講這題了 蔣不能說他10F 223.140.35.105 台灣 09/11 00:21
→ : 不知道
→ : 不知道
推 : 等看市府都發局角色 畢竟李四川說評估要改12F 1.171.195.126 台灣 09/11 00:23
→ : 原來又是柯大A亂改一通 要好好查有沒有圖13F 123.194.95.19 台灣 09/11 00:24
→ : 利建商的嫌疑
→ : 利建商的嫌疑
推 : 說真的 這幾天最大新聞就是這 但文哲大15F 61.58.73.28 台灣 09/11 00:24
→ : 仔裝沒看到 然後用罵民進黨帶過去
→ : 要是平常 不罵個爽他是不停的
→ : 仔裝沒看到 然後用罵民進黨帶過去
→ : 要是平常 不罵個爽他是不停的
推 : 柯現在如果不裝龜孫子 原本發洩在蔣那邊的18F 180.217.2.151 台灣 09/11 00:26
→ : 怒氣都會灌到柯這邊 他當然裝死啥都不講
→ : 裝龜孫 裝小市民 不然人家發現他以前當市
→ : 長亂改規定怎麼辦
→ : 怒氣都會灌到柯這邊 他當然裝死啥都不講
→ : 裝龜孫 裝小市民 不然人家發現他以前當市
→ : 長亂改規定怎麼辦
推 : 這點它們也不會互戳互相傷害 因為CF做不好22F 36.230.26.123 台灣 09/11 00:28
推 : 所以事發當下要消音，擬好說法再出來23F 118.231.208.119 台灣 09/11 00:28
→ : 你章萬安可以改 可以負責任督導 保護市民啊24F 36.230.26.123 台灣 09/11 00:28
→ : 所以他們不會吵架 裝沒事 這符合CF先前處理
→ : 所以他們不會吵架 裝沒事 這符合CF先前處理
→ : 柯文哲要被抓去關了 還在狡辯26F 118.231.208.119 台灣 09/11 00:29
→ : 北流的說法 你(章)就把錢付一付就好了27F 36.230.26.123 台灣 09/11 00:29
噓 : 當初藍綠議員怎麼不擋 只會怪柯喔28F 111.242.211.38 台灣 09/11 00:29
推 : 蔣現在要解決問題最簡單的方法就是給一堆29F 180.217.2.151 台灣 09/11 00:29
→ : 容積 讓基泰能夠賺到錢又能把受災戶的房子
→ : 容積 讓基泰能夠賺到錢又能把受災戶的房子
推 : 這條規定好像不用經過議會審查31F 116.241.171.236 台灣 09/11 00:30
→ : 都蓋回來32F 180.217.2.151 台灣 09/11 00:30
推 : 其實就是他一路的思維，他不是說公文33F 101.138.90.13 台灣 09/11 00:31
→ : 不過這種解法的社會觀感如何就再觀察囉34F 180.217.2.151 台灣 09/11 00:31
→ : 蓋太多章浪費效率嗎？他就是什麼事都35F 101.138.90.13 台灣 09/11 00:31
→ : 想省錢省工，很多重要的事本來就省不
→ : 得
→ : 想省錢省工，很多重要的事本來就省不
→ : 得
→ : 我是覺得蔣的解法會有道德危機 因為把人房38F 180.217.2.151 台灣 09/11 00:31
→ : 報導有寫 這個規則經市政會議通過 送議39F 223.140.35.105 台灣 09/11 00:31
→ : 會備查
→ : 會備查
→ : 子挖垮不用賠錢還可以做大規模都更賺錢41F 180.217.2.151 台灣 09/11 00:31
→ : 不用經過議會審議42F 223.140.35.105 台灣 09/11 00:31
→ : 那以後會不會有人想仿效就很可怕了43F 180.217.2.151 台灣 09/11 00:32
推 : 修市政府內部行政規則是不用經過議會的44F 1.162.107.47 台灣 09/11 00:32
推 : 這只能期待建商有道德底線45F 36.230.26.123 台灣 09/11 00:35
→ : 不過你要想 不是每次都可以無人傷亡
→ : 要是這要夭壽骨的想法真的付諸實踐 有人走了
→ : 不過你要想 不是每次都可以無人傷亡
→ : 要是這要夭壽骨的想法真的付諸實踐 有人走了
推 : 垃圾雜碎 檳榔柯48F 223.138.169.209 台灣 09/11 00:35
→ : 沒有天天在過年的49F 36.230.26.123 台灣 09/11 00:36
推 : 這條 沒辦法拿議會當擋箭牌 所以沒看柯很縮50F 1.171.195.126 台灣 09/11 00:36
推 : 總算知道柯為什麼很安靜了...51F 111.254.65.135 台灣 09/11 00:37
→ : 咕嚕咕嚕咕嚕嗚~
→ : 咕嚕咕嚕咕嚕嗚~
推 : 蔣萬安要是火大 要找戰犯 柯被盯就只能挨揍53F 1.171.195.126 台灣 09/11 00:38
→ : 台南高雄的也一樣，在等你們咬而己54F 60.244.170.71 台灣 09/11 00:42
→ : 國賠始作俑者55F 49.215.10.158 台灣 09/11 00:44
推 : 柯文哲是製造災難SOP56F 42.77.119.49 台灣 09/11 00:45
推 : 要咬居然是還要等別人代勞!?57F 1.171.195.126 台灣 09/11 00:45
推 : 難怪TMD這麼安靜，一群爛貨。58F 180.217.69.87 台灣 09/11 00:46
推 : 難怪安靜的跟狗一樣 連聲屁都不敢放59F 42.72.9.128 台灣 09/11 00:46
推 : 柯CF超安靜,因為他知道這跟他超有關聯der~~60F 61.64.28.253 台灣 09/11 00:47
推 : 柯文哲改這個球員兼裁判的動機究竟是啥61F 42.77.119.49 台灣 09/11 00:48
→ : ？
→ : ？
推 : 推這篇新聞，言之有物，精準分析63F 111.240.108.47 台灣 09/11 00:53
推 : 如果不想成是官商勾結的話 比較大的可能是64F 180.217.2.151 台灣 09/11 00:56
→ : 柯想省錢阿 民眾陳情 政府就要派人去調查
→ : 是不是耗時耗力 那直接讓蓋房子的人自己
→ : 檢查 市府不用花一毛錢就能解決問題
→ : 柯想省錢阿 民眾陳情 政府就要派人去調查
→ : 是不是耗時耗力 那直接讓蓋房子的人自己
→ : 檢查 市府不用花一毛錢就能解決問題
推 : 美其名是可以讓市府同仁省掉一些程序啦..68F 27.51.65.226 台灣 09/11 01:00
推 : 又是文哲大A，一天到晚在製造問題69F 182.233.81.38 台灣 09/11 01:03
→ : 市府跟建商合作打假球，坑殺台北市民70F 61.228.146.151 台灣 09/11 01:04
推 : 簡單來說，就兩個方向 一個是柯自作聰明71F 138.199.22.133 日本 09/11 01:08
→ : 釀醋，一個是不知何原因開建商方便之門，
→ : 總之不管是那個方向，這條對建商來說就是
→ : 無敵條款，這篇新聞說的很仔細
→ : 釀醋，一個是不知何原因開建商方便之門，
→ : 總之不管是那個方向，這條對建商來說就是
→ : 無敵條款，這篇新聞說的很仔細
推 : “不當台北市長很久了”75F 223.138.90.253 台灣 09/11 01:10
→ : 這個不是我認識的阿北
→ : 這個不是我認識的阿北
推 : 我不當台北市長很久了，笑死77F 210.66.250.101 台灣 09/11 01:11
推 : 彎道超車很容易出車禍的…柯改規定就78F 209.195.85.173 加拿大 09/11 01:11
→ : 是這種例子
→ : 是這種例子
推 : 出現了出現了怪罪藍綠不去監督柯，對於柯80F 125.230.150.141 台灣 09/11 01:13
→ : 的亂搞卻隻字不提ㄏㄏㄏ
→ : 的亂搞卻隻字不提ㄏㄏㄏ
推 : 師父是不是怕了82F 111.250.68.191 台灣 09/11 01:13
推 : 師父會怕ㄟ 難得83F 1.173.131.183 台灣 09/11 01:17
→ : 整篇亂寫的新聞，也有綠粉能吹喔。吹無84F 118.231.201.207 台灣 09/11 01:19
→ : 敵條款是無敵在哪
→ : 敵條款是無敵在哪
推 : 垃圾蚵 草菅人命86F 1.168.67.183 台灣 09/11 01:25
推 : 黃承國也不當黑道很久了 科 科87F 112.104.139.218 台灣 09/11 01:29
推 : 亂搞誒88F 104.35.144.45 美國 09/11 01:41
推 : 這種狗飼料本來就是給哥布林吃的啊，89F 223.137.68.42 台灣 09/11 01:53
→ : 意外？
→ : 意外？
推 : 自以為聰明把別人當笨蛋91F 180.177.187.140 台灣 09/11 01:59
→ : 2個版本明明就有差 市府有沒有會同現勘92F 223.140.35.105 台灣 09/11 01:59
→ : 可能會監造人的判斷帶來不同的結果
→ : 可能會監造人的判斷帶來不同的結果
推 : 而且會勘完，市府會發公文背書94F 210.66.250.101 台灣 09/11 01:59
→ : 柯的版本就是，市府沒人到現場，直
→ : 接看建商的說法背書
→ : 柯的版本就是，市府沒人到現場，直
→ : 接看建商的說法背書
→ : 市府完全放生 不去現場了解情形 放民眾97F 223.140.35.105 台灣 09/11 02:00
→ : 自己面對監造人 這當然是對建商的無敵
→ : 條款
→ : 如果真的如j大所說的兩個版本沒差 你覺
→ : 得民眾黨不會大力反擊嗎ww
→ : 自己面對監造人 這當然是對建商的無敵
→ : 條款
→ : 如果真的如j大所說的兩個版本沒差 你覺
→ : 得民眾黨不會大力反擊嗎ww
推 : 市府發公文說沒有確實可以繼續施工102F 210.66.250.101 台灣 09/11 02:02
→ : ，那等於後續的問題建商可以卸責
→ : 沒有缺失
→ : ，那等於後續的問題建商可以卸責
→ : 沒有缺失
→ : 未來要怎麼改 得交由市府傷腦筋 我知道105F 223.140.35.105 台灣 09/11 02:06
→ : 改這個規則不容易 但不改大家絕對無法接
→ : 受 現在的規則很明顯漏洞非常大
→ : 改這個規則不容易 但不改大家絕對無法接
→ : 受 現在的規則很明顯漏洞非常大
推 : 如果是真的這種修出漏洞的事情，柯粉還吞108F 106.107.253.162 台灣 09/11 02:08
→ : 要真的有信仰，跟過去營造人設整個翻過來
→ : 要真的有信仰，跟過去營造人設整個翻過來
推 : 這種人還想做總統台北市民現在痛恨他110F 123.252.11.39 台灣 09/11 02:10
推 : 如果沒事的話，文哲大仔任內這種改法就111F 1.175.66.60 台灣 09/11 02:26
→ : 是政府省事、建商繼續蓋，旁邊住戶只能
→ : 繼續擔心，
→ : 問題是，阿北，出事了啊~
→ : 是政府省事、建商繼續蓋，旁邊住戶只能
→ : 繼續擔心，
→ : 問題是，阿北，出事了啊~
推 : 窩不豬到QQ115F 123.240.224.208 台灣 09/11 02:38
噓 : 沒人力監造，就直接放棄監造，奇葩柯116F 136.23.34.80 台灣 09/11 02:56
→ : 市府
→ : 市府
→ : 早說文哲大A就喜歡從後面來 幫建商大開118F 59.102.199.228 台灣 09/11 03:10
→ : 方便之門
→ : 方便之門
推 : 這就是柯學啊！120F 107.115.29.35 美國 09/11 04:40
推 : 照著說明書做是笨蛋 我直接看最後一頁121F 115.165.232.217 台灣 09/11 05:05
推 : 草菅人命122F 1.169.100.159 台灣 09/11 05:53
→ : 這種人遇到事情只會逃避 然後扯別人來擋123F 36.230.67.35 台灣 09/11 06:02
推 : 前幾天說阿北沒有任何責任的要不要今124F 182.233.153.53 台灣 09/11 06:16
→ : 天再發一篇XD
→ : 天再發一篇XD
→ : 笑死欸 果然跟柯屁有關 國民檔跟冥眾黨126F 154.73.165.169 查德 09/11 06:41
→ : 一起去死幹
→ : 一起去死幹
推 : 柯蟑人渣毀滅台灣128F 42.73.195.180 台灣 09/11 06:48
推 : 柯CF:我不當市長很久咯129F 1.170.187.109 台灣 09/11 06:58
推 : 柯師父正常都是開始牽拖資進黨 這次直130F 1.200.241.185 台灣 09/11 07:04
→ : 接放棄治療 心虛的很嚴重喔
→ : 接放棄治療 心虛的很嚴重喔
噓 : 北七132F 49.216.50.154 台灣 09/11 07:25
推 : 寧願文哲大仔至少試著解釋改法的思維 不133F 111.248.187.5 台灣 09/11 07:29
→ : 過大概也是他那套政治核心是執行力這塊
→ : 鐵板 他慢慢品味吧
→ : 過大概也是他那套政治核心是執行力這塊
→ : 鐵板 他慢慢品味吧
推 : 我勸你們綠共有罪就去告，不要在那邊影射。136F 180.217.11.86 台灣 09/11 07:30
→ : 但是新竹棒球場就是有罪，懂？
→ : 但是新竹棒球場就是有罪，懂？
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2樓 時間: 2023-09-11 10:10:40 (台灣)
→
09-11 10:10 TW
市議會通過，所以苗按讚成還反對。真的對百姓不利，藍綠會給他隨便通過嗎？會隨便通過就財團、建商、既得利益者，這些人平常都有在打點議會好嗎..
![[圖]](https://disp.cc/img/board/Gossiping.jpg)
![[圖]](https://i.imgur.com/WWZXCAT.jpg)
7樓 時間: 2023-09-11 14:48:29 (台灣)
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09-11 14:48 TW
那麼，高雄市怎麼處理的？根據「高雄市建築工程施工損壞鄰房事件爭議調處辦法」，與台北市與新北市的差異在於兩點：立即停工與核准。只要損害鄰房，符合建築法規定的情況，就要立刻停工。停工後，建商所找的專業人士，出具的安全報告書，必須經過市政府核定，而不是備查，才能復工。
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