受到少子化影響，113學年度共有18所國小停辦，主要分布於偏鄉地區，與台中北屯、新
竹竹北等都會區人口快速增加形成強烈對比，全國教師工會總聯合會理事長侯俊良指出，
教育部應主動規劃不同策略與配套，確保學生受教權與教師權益，而非被動等待生源不足
時才討論學校存廢問題。

近年各級學校學生人數持續減少，根據統計，50人以下小校的比例自103年13％增至112年
的19％，主要原因在於少子化與人口外流，導致偏鄉地區多數小學退場或併校；偏鄉學校
因生源減少，面臨廢校、併校或降為分校，反觀都會區人口快速增加，如台中北屯，人口
年增率2.13％，為全國最高之一，因此政府規劃新設4所學校，以因應學童就學需求。

新竹竹北因科學園區發展帶動人口，近5年成長11.6％，居全台之冠，導致學校總量管制
趨嚴，目前新竹縣21所總量管制學校中，竹北就有國小9所、國中7所，且近5年還新設2所
國小，另有2所新校正在興建，反映出都會區學額供不應求的現象。

全教總理事長侯俊良表示，在少子化與人口移動影響下，部分都會區也有出現減班情形，
他強調「如何提供學生學習權及學習環境，是教育部要放在第一位考量，且要重視積極處
理，花心思評估偏鄉學校附近資源整合。確保學生受教權和教師權情況後，研擬不同策略
跟配套，而不是等到學生數不足時才開始討論學校存廢問題。」

全國教育產業總工會副理事長林碩杰則認為，政府應優先透過制度改善少子化問題，而非
為了維持學校運作投入過多人力、物力、財力，「用盡辦法維持學校不退場，治標不治本
，卻忽略少子化是造成學生數減少的主因，應該多投入資源在少子化，鼓勵民眾生育。」

立法院法制局報告指出，雖然政府近年透過發放生育補助等政策鼓勵生育，但一次性生育
補助及給付金額，對提升生育意願效果有限，報告建議主管機關應將生育及育兒家庭經濟
支持列為優先社會福利，並明確規範於相關法律中，確保財政來源，作為發放津貼及補助
依據，回應少子化帶來的教育挑戰。