服裝業者主富公司（NET）自去（2024）年1月起，為東岸廣場的產權問題，與基隆市政府
發生爭議。NET控告基隆市府「夜襲」強行接管商場，因此對市長謝國樑等人提告《刑法
》無故侵入他人建築物、強制、加重竊佔及加重強盜等罪，經基隆地檢署不起訴後，台灣
高等檢察署認為全案仍有疑點，發回續查，但今（27）日基隆地檢署再度將謝國樑等12人
不起訴。

NET在去年指稱，東岸廣場所新建的2至4樓部分，為公司「獨資興建」，因此享有所有權
，且基市府及公司須透過民事訴訟，來釐清東岸廣場新建物的所有權爭議；沒想到，謝國
樑卻仍在2月1日凌晨零時許，指示基隆市40多名警力，破壞東岸廣場的門鎖，並更換新門
鎖。為此，NET提告謝國樑等12人涉犯《刑法》第354條毀損、第306條第1項無故侵入他人
建築物、第304條強制、第321條第1項第4款之加重竊佔、第330條第1項之加重強盜等罪嫌
。

今（2025）年2月時基檢偵結，並指出，由於東岸停車場2至4樓增建的部分並非NET「獨立
出資」等4大理由，不起訴謝國樑等人。NET不服，聲請再議，高等檢察署4月時將本案發
回基檢續查，但基檢續查後仍認定罪嫌不足，處分謝國樑等人不起訴。

基檢續查指出，從基市府與大日開發公司所簽的東岸廣場委外營運合約中可以看到，NET
並非契約當事人；且2016年3月起，大日公司與NET向基市政府提出東岸停車場商場規劃改
善計畫，並同意將增建完成的商場「無償移轉給市政府」；且合約期滿後若大日公司沒有
依約交還資產，基市府可以「逕行收回」。

另外，在大日公司與基市府為東岸停車場營運委外案簽立的第一次續約中，已將東岸停車
場增建建物部分納入契約中「委託營運資產」範圍，「NET亦曾出具合作同意書，聲明願
意配合第一次續約相關約定辦理。」

檢方指出，根據雙方所簽署的合約，大日公司逾期未依約返還營運資產時，「基市府可逕
行收回」；因此謝國樑在大日公司營運權終止日，2024年1月31日24時後，2月1日時派出
警力，強行接管東岸停車場增建建物，難認謝等人有「侵占或毀損」的犯意。

此外，在基市警方拆除、更換東岸停車場增建建物的門鎖時，NET員工的物品並沒有被偷
竊或破壞，後來新承包商還錄影清點、裝箱，還給NET員工；因此也沒有「強盜」或「竊
佔」的犯罪意圖。

至於謝國樑等人，包括警方在內，是否涉犯強盜、竊佔、毀損、強制等罪？檢方則說，《
刑法》強制罪的對象必須是「自然人」，但NET並非自然人，因此不構成；而基層員警等8
人因正值當班，才會前往現場維持秩序，「並無介入基隆市政府人員之行動」，且8人為
聽從上級命令行事，「依《刑法》第21條第2項前段規定，實屬不罰。 」