新加坡外交部前常務次長考斯甘（Bilahari Kausikan）上周在外交事務期刊（Foreign
Affairs）撰文指出，美國總統拜登力挺台灣，煽動了台灣人越來越認為，美國及其盟友
必須捍衛台灣。拜登的支持也讓台灣進一步高估自己在世界經濟中的戰略重要性，而這種
高估源於台灣人對自己的晶片產業太有信心，尤其是對台積電。

考斯甘現已退休，曾擔任新加坡外交部常務次長、常駐聯合國代表等外交要職。他這篇文
章的題目是「誰怕美國優先」，重點表明各方應把美國候任總統川普第二任政府的外交政
策，視為美國回歸其長期立場，而非是美方脫離過去多年的軌道。也就是說，他認為美國
自越戰結束以來，一直扮演「離岸平衡者」（offshore balancer）角色，原則上是在美
軍不出動部署地面部隊的情況下，就世界不同地點使用不同力量，優先推進美國利益，而
不是無止盡地願意保衛整個西方世界。

在討論台灣部分時，考斯甘說，拜登打破美國數十年來的 「戰略模糊 」政策，四度表明
美國將保護台灣免受中國大陸侵略，川普不會重複這種論點。川普2024年競選期間曾說，
台灣距離美國遙遠，難以防禦，而台灣應該為美國的保護支付更多錢，他還指控台灣偷竊
了美國的半導體產業。

此中危險是，川普可能把台灣視為與中國大陸更大博弈中的一枚棋子而已。川普肯定希望
利用關稅及貿易戰威脅作為籌碼，與北京談成貿易協議，這可能造成極大破壞。如果川普
把貿易與安全混為一談，將台灣捲入可能的交易中，其危險性及不確定性將倍增。

考斯甘在此處對於拜登旗幟鮮明支持台灣做了一番觀察。他說，拜登力挺台灣，煽動台灣
人越來越認為自己有權要求，深信美國及其盟友必須捍衛台灣。拜登的支持也讓台灣進一
步高估自己在世界經濟中的戰略重要性，而那種高估是源於台灣人太過相信自己晶片產業
的角色不可或缺，尤其是台積電的角色。

考斯甘說，台積電無疑是個卓越的企業，但台積電畢竟只是一家代工廠，它可生產出比其
他所有公司更好的晶片，並不代表其他公司無法生產那些晶片。再者，台積電已赴美國和
日本設廠，且或許考慮將部分業務遷往印度、歐洲、東南亞，長遠而言，這些動作可能減
輕台灣本身的經濟重要性。

他還說，未來如果川普不支持烏克蘭，例如，要求烏克蘭必須願意與俄國談判，美國才繼
續伸援烏克蘭，或如果川普政府認真改善美國本身的半導體製造能力，這將會向台灣發出
訊號──台灣不能指望美方的無限支持。川普的那些舉動可防止台灣國內政治朝向可能破
壞穩定的方向偏移，也許是採更明顯支持獨立的立場，而那會迫使北京做出反應，升高在
台灣周邊的軍事演習，或對台灣實際控制的太平島採取不利行動。