美國總統川普宣布推動「對等關稅」，作為平衡美國長年貿易逆差、促進製造業回流的核
心手段。專家表示，台商也將面臨原產地認定與報關策略雙重挑戰，即便川普的政策細節
仍存變數，但目標「製造業回流美國」已是明確態度，面對瞬息萬變的國際貿易環境，唯
有提前佈局、強化內部制度與合規能力，方能在全球市場中穩健前行。

根據川普公布的行政命令內容，只有當商品中「美國原產成分」比例超過20%，且能明確
拆算時，才可能僅針對非美國來源部分課徵對等關稅。若美國原產成分比例未達20%，則
整件商品將適用全額關稅。換句話說，即便商品含有美國製材料或技術，若比例過低或無
法提出清楚證明，仍無法享有任何稅負減免。

KPMG安侯建業稅務投資部關稅服務會計師洪銘鴻表示，商品是否為「美國原產」，並非企
業自行認定，而是必須依據美國的原產地規則加以判斷。針對在多國進行加工的商品，其
原產地的判斷是根據商品產生實質改變之地點判斷，而美國海關在判斷原產地時，將重點
在於產品的名稱、性質與用途是否經加工產生本質變化。由於該認定涉及專業判斷與美國
海關的實際審查標準，建議企業應及早諮詢專業意見，協助評估是否需調整產線，並降低
誤判風險。

為因應對等關稅帶的之關稅成本衝擊，「首次銷售原則」也成為受關注的關稅評估工具，
允許美國進口商在多層次交易中，以供應商對中間商的首次銷售價格作為報關價值，而非
實際進口時的採購價格，從而有效降低整體關稅支出。

不過，安侯建業稅務投資部經理陳萱表示，對於採「轉單模式」運作為主的台商而言，實
務操作難度可能不低。許多台灣公司實際扮演的是下單者或貿易商角色，由中國或東南亞
工廠代工後再出口至美國。依照美國相關規定，若欲適用首次銷售原則，供應商與中間商
之間須為真實且獨立的交易，且貨物以美國為最終目的地，並符合常規交易原則。

此外，陳萱提醒，採用首次銷售機制報關，通常需揭露供應商與轉單公司之間完整的交易
文件與價格細節。這不僅仰賴供應商的高度配合，且有貨物成本被迫曝光之風險。但在當
前環境下，美國進口商為了節省稅負，可能會更積極要求供應商採用首次銷售報關，甚至
可能將其列為交易前提。若台灣出口商未與工廠建立完善的資訊透明機制，或無法提供所
需資料，即使有意使用此機制，也可能因準備不足而錯失機會，進而喪失市場競爭力。

川普政府推動的對等關稅政策，不僅對台灣出口商帶來潛在稅負壓力，也牽動供應鏈資訊
透明、原產地認定與報關策略的全盤調整。企業未來如欲因應相關規定，允應及早針對產
品組成、來源成本、報關金額及文件準備進行細緻評估，避免因對政策誤解或準備不周，
陷入不利的貿易處境。

洪銘鴻提醒，儘管川普的政策細節仍存變數，但目標「製造業回流美國」已是明確態度。
企業應即早進行供應鏈流程與產品原產地的全面分析，評估是否具備合適的關稅管理空間
，同時與供應商建立資訊揭露與配合機制。面對瞬息萬變的國際貿易環境，唯有提前佈局
、強化內部制度與合規能力，方能在全球市場中穩健前行。