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51 公頃陡峭山坡地開發光電，高雄大樹削山填土，政策免環評、招標衝高容量惹禍

上下游記者 林吉洋· 愛地方· 2025 年 05 月 27 日
https://www.newsmarket.com.tw/blog/222214/

數十公頃的山頭被削成平地，村民吃飯配沙，全村水源頭就在工程邊緣——這不是電影，
而是高雄大樹區和山里民眾面對的真實場景。該區地形陡峭，坡度超過 30% 的比例超過
5 成，居民擔心山洪土石流隨時發生，要求停工。

本案為自來水公司招標，廠商取得光電開發權。因綠能開發過往免環評，欠缺影響評估，
加上自來水公司以「裝置容量高、分潤回饋金比率高」為招標標準，此舉是完成行政院「
6.5G 達標計畫」，執行衝高發電量責任，變相鼓勵業者削山填谷。整起案件凸顯國家制
度設計缺失，導致民眾、廠商、公共安全三輸的局面。


施工現場呈現大面積裸露地表，讓村民擔憂土石流潛在風險。（攝影／林吉洋）

記者現場勘察：削山填土進逼村落，畫面驚人




從北側已完工第一期案場向南側拍攝，原本落差極大的山谷被改造為緩坡地形。（攝影／
林吉洋）


本案在高雄市議員吳利成於議會質詢後，再度成為焦點，市長陳其邁答覆，該案屬於中央
核准，但業者違反水保法，市府已要求暫緩施工。

2023 年大樹和山里第一期工程開始削平山頭，第二期緊鄰村莊尚未開發，故仍保留一塊
綠帶。

記者調閱 google 地景，2022 年，和山里北側的山頭，仍然有完整的植被。


廠商：合法開發亦取得居民同意，派系不合淪為肉票
本案開發商是台中的電子設備業者「聰明的家」，公司管理人員強調，本案是合法開發，
也召開說明會，履行回饋金承諾，第二期工程已申請變更水保設計，絕非濫墾濫伐。







里長吳順治到工地現場要求開發單位停止開挖山頭，立即改善沙塵問題。（攝影／林吉洋
）


村民：後山不保才知大事不妙，少數反對派堅決不領回饋金


吳順治補充，業者施工範圍已超過約定範圍。施工大車每日數百輛，民眾抱怨不斷，里長
幫忙廠商安撫村民創造雙贏，「一戶 2000 塊收驚費，並不為過吧？」





面對廠商削山填土的工程進逼，村民要求停止剷平最靠近村莊的兩座山頭，左側山丘（紅
圈處）及水源地（藍圈處）都不得再開發，以求保護村莊安全。（攝影／林吉洋）


高低落差極大的51公頃山坡地，為何採超高強度開發？








（本案招標文件顯示，台水公司採利潤分享制，業者開發量越大，台水公司獲得回饋金越
高。）


政策衝刺綠能，賦予70 MW 超大裝置開發量
本案採高強度開發，除廠商、台水公司主觀以獲利導向提高之外，還必須考量當時政策背
景。

依據開發資料記載，本案屬於行政院制定「109 年太陽光電 6.5 GW 達標計畫」之一環，
並屬於「能源及水資源部門中之再生能源設施」。時任行政院長蘇貞昌院長欲以 2019 至
2020 兩年時間，達成 6.5 GW 短期綠能開發目標，賦予各部會責任額，要求在兩年時間
內釋出土地，衝刺太陽能發量。





從案場往村莊望去，實際開發範圍呈現一緩坡，逐次向村莊逼近。（攝影／林吉洋）


防災專家：依水土保持專業考量，應盡量減少剷平山頭






環保人士：政策制度惹禍，應追究政府責任




陳祺忠表示，本案暴露早期光電政策制度不健全、審查程序過於寬鬆，公眾應追究政策制
定者與執行官員責任。

延伸閱讀：

綠能納環評草案》山坡地15公頃、公有造林地納環評

綠能風電光電進入農漁村系列報導

註 1：按現在面板發電效率提升，1公頃約可換算為 1.5MW 裝置容量，



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※ 作者: HatanoKokoro 2025-05-28 12:03:05
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