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※ 本文轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2025-05-28 12:21:07
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作者 HatanoKokoro (表情豐富的撲克臉)
標題 [新聞] 51 公頃陡峭山坡地開發光電,高雄大樹削
時間 Wed May 28 12:03:05 2025


51 公頃陡峭山坡地開發光電,高雄大樹削山填土,政策免環評、招標衝高容量惹禍

上下游記者 林吉洋· 愛地方· 2025 年 05 月 27 日
https://www.newsmarket.com.tw/blog/222214/
51 公頃陡峭山坡地開發光電,高雄大樹削山填土,政策免環評、招標衝高容量惹禍 | 上下游新聞 數十公頃的山頭被削成平地,村民吃飯配沙,全村水源頭就在工程邊緣——這不是電影,而是高雄大樹區和山里民眾面對的真實場景。該區地形陡峭,坡度超過 30% 的比例超過 5 成,居民擔心山洪土石流隨時發生,要求停工。 ...

 

數十公頃的山頭被削成平地,村民吃飯配沙,全村水源頭就在工程邊緣——這不是電影,
而是高雄大樹區和山里民眾面對的真實場景。該區地形陡峭,坡度超過 30% 的比例超過
5 成,居民擔心山洪土石流隨時發生,要求停工。

本案為自來水公司招標,廠商取得光電開發權。因綠能開發過往免環評,欠缺影響評估,
加上自來水公司以「裝置容量高、分潤回饋金比率高」為招標標準,此舉是完成行政院「
6.5G 達標計畫」,執行衝高發電量責任,變相鼓勵業者削山填谷。整起案件凸顯國家制
度設計缺失,導致民眾、廠商、公共安全三輸的局面。


施工現場呈現大面積裸露地表,讓村民擔憂土石流潛在風險。(攝影/林吉洋)

記者現場勘察:削山填土進逼村落,畫面驚人
高雄市大樹區全境都是山坡地,以玉荷包、鳳梨及水源優良而聞名。和山村村莊北側有一
處地形隱密的山谷,占地 51 公頃,2022年,自來水公司為資產活化並配合能源政策,將
土地租給廠商開發光電,取得分潤。


《上下游》記者實地踏查發現,開發案範圍十分廣闊,其中三面都是陡坡的封閉山谷地形
,只有往南一面朝向和山里村落稍微平坦。廠商把山頭剷平後,將土方回填到窪地,植被
幾乎被砍伐殆盡,重型工程車輛通行倚賴連結村莊的產業道路,現場黃沙滾滾。


從北側已完工第一期案場向南側拍攝,原本落差極大的山谷被改造為緩坡地形。(攝影/
林吉洋)
和山里簡易自來水管理委員會主委吳清和表示,當初廠商只有在召開說明會的前一晚廣播
,說明會草草完成,大部分人並不清楚工程內容,直到看見整座山砍光、窪地填平,大家
才開始擔心。


本案在高雄市議員吳利成於議會質詢後,再度成為焦點,市長陳其邁答覆,該案屬於中央
核准,但業者違反水保法,市府已要求暫緩施工。

2023 年大樹和山里第一期工程開始削平山頭,第二期緊鄰村莊尚未開發,故仍保留一塊
綠帶。

記者調閱 google 地景,2022 年,和山里北側的山頭,仍然有完整的植被。


廠商:合法開發亦取得居民同意,派系不合淪為肉票
本案開發商是台中的電子設備業者「聰明的家」,公司管理人員強調,本案是合法開發,
也召開說明會,履行回饋金承諾,第二期工程已申請變更水保設計,絕非濫墾濫伐。

該管理人員表示,開工以來,村民屢次阻擋工程,三不五時就檢舉,導致工程暫停。說明
會事先協商好發電營運後每年給村子 50 萬元回饋金,但開工第一年村長就說要「收驚費
」,一戶 2000 元,原本和山村只有 300 戶,這三年來,和山村戶數年年增加,她暗諷
「不知道是不是吃好道相報」。


「連什麼端午、重陽節、社區發展協會志工旅遊,竟然連媽祖出巡都來請款,給太少還會
被退回。」她無奈地說,「要不是我們頭已經洗下去,不然這個里這麼難搞,我們也不想
投資。」


面對議會質詢,她反駁,「本案經層層審查,這年頭濫墾濫伐早就被抓了」。業者直言,
爭議的根本原因是村莊派系內鬥,「我們應付這一派,也要安撫另一派」,只要派系不開
心就來修理業者,「把廠商當肉包打。」


里長吳順治到工地現場要求開發單位停止開挖山頭,立即改善沙塵問題。(攝影/林吉洋



村民:後山不保才知大事不妙,少數反對派堅決不領回饋金
面對業者批評地方阻撓施工、需索無度,和山里長吳順治說明,和山里沒有自來水,只能
靠地下水取水充當簡易自來水,但是工程開發已經逼近取水口,且廠商為填平窪地需要土
方,連最接近村落的山頭都要剷平,村民只好阻擋施工。


吳順治補充,業者施工範圍已超過約定範圍。施工大車每日數百輛,民眾抱怨不斷,里長
幫忙廠商安撫村民創造雙贏,「一戶 2000 塊收驚費,並不為過吧?」

和山寺是和山里信仰中心,寺廟管理委員會主委吳清泰說,廠商開發前承諾不影響村莊,
但現在在水源頭鑿井取水,以後村莊沒水怎麼辦?而整座山被夷平,「萬一下暴雨導致山
洪,這又算誰的?」


然而,也並非所有人都同意開發,和山里社區發展協會前理事長陳秋銘表示,村落裡也有
一部分人持反對立場,不願意為少許利益出賣家鄉,但無奈本案是既定政策,還是被強行
通過。反對派至今仍不願領取廠商每年發放的回饋金,家中都有通知領取單為證,拒絕被
收買,堅持反對到底。


面對廠商削山填土的工程進逼,村民要求停止剷平最靠近村莊的兩座山頭,左側山丘(紅
圈處)及水源地(藍圈處)都不得再開發,以求保護村莊安全。(攝影/林吉洋)


高低落差極大的51公頃山坡地,為何採超高強度開發?
在居民、業者各執一詞之下,記者調閱本案開發資料,能源署核准開發裝置容量規模高
達 70 MW,整個山區 51 公頃範圍,推估需要 46 公頃土地用於設置光電(註1),但開
發範圍在三級坡(坡度30%~40%)以上逼近 53%,地形相當險峻,因此廠商必須剷平山頭
、填平窪地,讓山谷形成緩坡才有足夠面積鋪設太陽能板。


為何本區會設計如此高強度的開發容量?由於開發土地屬於台灣自來水公司(以下簡稱「
台水」),為國有土地,根據國產署的〈國有非公用土地設置太陽光電標租案投標須知〉
,其中第二十項規定以「投標設置裝置容量(kWp)x 回饋金比率(百分比)(%)之值
」最高者得標。


也就是說,不管土地條件,只要廠商投標的裝置容量越高,分潤給標租機關的回饋金比率
越高,就能夠在競標中勝出。依照〈招標須知〉第八點,台水公司從售電收入中收取一定
比例為回饋金,以最低 3% 計算,收入最少在 1260 萬元以上,卻是以山坡地及村莊承擔
土石流風險作為代價。


開發容量大,對業者獲利也有幫助,根據業界推估,本案開發成本高達數十億元,但獲利
也很驚人。若依照核准最大容量建置 70 MW 光電案場,按照 1MW 年發電年營收 600 萬
元推論,一年營收可達 4 億 2 千萬元。(註2)


(本案招標文件顯示,台水公司採利潤分享制,業者開發量越大,台水公司獲得回饋金越
高。)


政策衝刺綠能,賦予70 MW 超大裝置開發量
本案採高強度開發,除廠商、台水公司主觀以獲利導向提高之外,還必須考量當時政策背
景。

依據開發資料記載,本案屬於行政院制定「109 年太陽光電 6.5 GW 達標計畫」之一環,
並屬於「能源及水資源部門中之再生能源設施」。時任行政院長蘇貞昌院長欲以 2019 至
2020 兩年時間,達成 6.5 GW 短期綠能開發目標,賦予各部會責任額,要求在兩年時間
內釋出土地,衝刺太陽能發量。

自來水公司為經濟部所屬國營事業,極有可能在上級與政策達標壓力下,釋出 51 公頃山
坡地,並由能源署核准其 70 MW 的最大開發量,讓廠商啟動這個浩大的山坡地開挖工程
,雖然開發內容由業者自行提案,然而政府藉由開發完成政策目標,故也成為本案利益相
關人。


記者向台水公司高雄第七區處請求核實上述內容,發言人徐副處長表示,本案台水公司僅
為地主,開發內容由得標廠商自行提出,不過對於記者提問本案屬於「6.5 GW 達標計畫
」肩負政策目標與開發責任,他並未否認。


從案場往村莊望去,實際開發範圍呈現一緩坡,逐次向村莊逼近。(攝影/林吉洋)


防災專家:依水土保持專業考量,應盡量減少剷平山頭
究竟本案是否有危及水土保持的公共安全?高雄市政府水利局水土保持科許股長表示,廠
商確實有土方堆置違規,但並未嚴重到勒令停工,目前廠商亦提出變更水土保持設計,正
進行審查。


國立陽明交通大學土木工程系副教授單信瑜表示,本案既然已通過水土保持審查,若有足
夠的分析設計審核並且在施工過程都符合計畫內容所述,在技術跟程序合法性上應該沒有
爭議。


但如同居民的擔憂,就他而言也希望盡量不該削平山頭,更不該大幅度改變地形地貌。因
為光電板底下是裸露的地面。一旦雨水沖刷,而植生被剷除,都會增加水土保持的挑戰。


環保人士:政策制度惹禍,應追究政府責任
長期關注光電發展與環境議題的環保人士陳祺忠認為,政府追求快速綠能發展,卻沒有政
策配套,直到 2024 年 7 月,環境部才將山坡地開發設置光電納入環評,政府需對今日
困境負起最大責任。


對於民眾開發前同意開發並接受廠商回饋方案,實際施工後又反悔,陳祺忠認為,指責村
民貪圖小利前,應理解能源政策在國家主導下,把所有選項都導向開發,廠商雖有舉辦公
開說明會,但民眾並未有足夠知識與工具來辨別利害關係,導致弱勢地區民眾只能被動妥
協。


陳祺忠表示,本案暴露早期光電政策制度不健全、審查程序過於寬鬆,公眾應追究政策制
定者與執行官員責任。

延伸閱讀:

綠能納環評草案》山坡地15公頃、公有造林地納環評

綠能風電光電進入農漁村系列報導

註 1:按現在面板發電效率提升,1公頃約可換算為 1.5MW 裝置容量,

註 2:業者表示,受山坡地地形限制,實際開發總量目前僅有 45MW。但根據現場工程人
員表示,目前還存在地方抗爭,村民要求退縮減少開挖山頭面積,最後實際能開發多少,
未完工前無法準確估算


備註:
https://reurl.cc/8DADm7
[圖]

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swommy: 化外之地 做什麼事都合法啦 法律不及南蠻24F 223.137.130.23 台灣 05/28 12:07
coffee112: 滿滿光電 不知道未來從高空看下來會是?25F 118.171.64.209 台灣 05/28 12:07
swommy: 之地26F 223.137.130.23 台灣 05/28 12:07
WolfTeacher: 自己選的27F 101.10.3.116 台灣 05/28 12:07
linceass: 為了綠電把樹都伐掉?陳其邁他媽的是智28F 49.218.91.239 台灣 05/28 12:07
ty95768: 高雄的好 高雄人最知道29F 223.139.67.85 台灣 05/28 12:07
linceass: 障嗎?30F 49.218.91.239 台灣 05/28 12:07
neoa01 
neoa01: 只要擋住民進黨拼經濟的路,林根拔起,神31F 114.136.220.214 台灣 05/28 12:08
neoa01: 擋殺人,佛擋殺佛。
neoa01: 忘了種樹百里嗎?
neoa01: 黨富國窮,民進黨富了,台灣的土地窮了
haha7456: 高雄不意外吧 樹都砍光支持度再創高35F 111.82.188.131 台灣 05/28 12:08
bruce511239: 惡有惡報 被敲竹槓36F 114.38.201.24 台灣 05/28 12:08
beoneg: 自己選的自己吞,不然整村都抓去吊路燈37F 49.218.92.26 台灣 05/28 12:08
scum5566: 幹,又砍樹種光電板,真的好環保喔38F 36.233.216.136 台灣 05/28 12:08
bybe: 暖39F 42.71.190.9 台灣 05/28 12:08
hanper: 市長不用羈押嗎?40F 111.82.22.253 台灣 05/28 12:08
s655131: 不用綠電就是不愛台灣41F 114.43.30.161 台灣 05/28 12:09
coffee112: https://i.imgur.com/3dbRNNl.jpeg42F 101.8.28.133 台灣 05/28 12:09
[圖]
Rsew: 就地掩埋吧43F 42.76.126.117 台灣 05/28 12:09
xuane: 不滿可以游去對岸44F 49.215.20.52 台灣 05/28 12:09
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tinytod: 之前那麼多土石流的案例學不乖是吧46F 42.79.124.39 台灣 05/28 12:10
lpbrother: 51公頃只能發70MW47F 222.250.176.197 台灣 05/28 12:10
pdz: 暖48F 60.250.128.157 台灣 05/28 12:10
headcase: 吳晟跟吳音寧這兩人又瞎了嗎 快來看啊49F 39.9.68.138 台灣 05/28 12:10
littlelinsyu: 幹你娘的護樹團體都死去哪裡了50F 101.8.85.39 台灣 05/28 12:10
ging1995: 環團裝死囉51F 1.169.173.251 台灣 05/28 12:10
au4g3wk4k: 柯P這樣幹早媒體連報一年+一大堆遊行惹52F 36.234.203.145 台灣 05/28 12:10
ROYHOP: 不爽去找習近平靠北啦 民進黨最大的頭53F 114.136.251.2 台灣 05/28 12:10
pttxo: 高雄為了電 不管火還是光 真的沒在顧環保的54F 114.24.215.24 台灣 05/28 12:10
as2s2ss2s: 自己選的不要抱怨55F 101.8.133.64 台灣 05/28 12:10
tinytod: 砍樹種光電 真他媽環保56F 42.79.124.39 台灣 05/28 12:10
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[圖]
botnet: 刁民抗議什麼、沒拿錢嗎58F 42.72.123.18 台灣 05/28 12:11
KH8019: 市長支持啊破壞環境瘋狂燒煤59F 140.112.200.145 台灣 05/28 12:11
Jnine: 青鳥:為了抗中保台 砍幾棵樹怎麼了嗎?60F 61.230.203.190 台灣 05/28 12:11
vancepeng: 不要再cue吳音寧了== 他也沒辦法61F 171.103.37.250 泰國 05/28 12:11
ctx1000: 土石暖流62F 125.229.83.181 台灣 05/28 12:11
osalucard: 和山里 賴清德拿65%票 死忠區不用看了63F 36.225.184.128 台灣 05/28 12:11
dai26: 這是高雄人應得的,不用多廢話64F 223.138.50.167 台灣 05/28 12:11
cat5672: https://i.imgur.com/a4u7gVa.jpeg65F 59.124.23.145 台灣 05/28 12:11
[圖]
mis1114: 又收錢又不給人開工,這很民進党66F 118.232.1.14 台灣 05/28 12:11
ufo559: 顏色對了環團都不見了 垃圾團體67F 42.73.101.157 台灣 05/28 12:12
scum5566: 喔,又是死忠區 那是在叫什麼 吞下去啦68F 36.233.216.136 台灣 05/28 12:12
dai26: 現在抗議的只是沒分到而已69F 223.138.50.167 台灣 05/28 12:12
deann 
deann: 光電發大財70F 220.128.121.214 台灣 05/28 12:12
ChenYenChou: 中國:羨慕第三世界真好免環評估71F 49.216.164.4 台灣 05/28 12:12
DORAQMON: 這些超毒的光電廢棄物 丟哪裡??72F 1.34.215.9 台灣 05/28 12:12
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rcat2010: 南部做什麼都合法74F 42.78.110.232 台灣 05/28 12:12
ahg: 叩75F 49.216.253.159 台灣 05/28 12:12
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neoa01: 收入最少在 1260 萬元以上,卻是以「山坡76F 114.136.220.214 台灣 05/28 12:13
neoa01: 地及村莊承擔土石流風險」作為代價。
JT0624: 過去幾年知名的護樹走狗都不見了呢78F 223.141.178.180 台灣 05/28 12:13
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neoa01: 民進黨為了拼經濟根本是草菅人命79F 114.136.220.214 台灣 05/28 12:13
kerotamama: 大高雄台南的事建議都不要管 党說了算80F 1.174.234.56 台灣 05/28 12:13

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1樓 時間: 2025-05-28 12:26:14 (台灣)
  05-28 12:26 TW
可憐哪
2樓 時間: 2025-05-28 12:35:18 (台灣)
+2 05-28 12:35 TW
水土不保,自食惡果,咬牙忍著吧高雄人
3樓 時間: 2025-05-28 12:44:04 (台灣)
+4 05-28 12:44 TW
~
早就說過了,民進黨的光電政策,就是毀田毀林的禍國政策
~
4樓 時間: 2025-05-28 13:03:59 (台灣)
  05-28 13:03 TW
就沒有水土保持問題 土石流問題!!
5樓 時間: 2025-05-28 13:32:17 (台灣)
+1 05-28 13:32 TW
愛投綠圾黨的低端仔,很好收買的。人家光電廠商吃肉吃到滿嘴油,低端死忠吃個肉屑還是會對黨感恩戴德。
6樓 時間: 2025-05-28 15:34:21 (台灣)
+3 05-28 15:34 TW
砍樹種光電,笑死人的綠電
7樓 時間: 2025-05-28 15:38:27 (台灣)
+1 05-28 15:38 TW
綠共綠能要吃的肥滋滋才行.
8樓 時間: 2025-05-28 16:09:53 (台灣)
+1 05-28 16:09 TW
啊?過得好蟑跟自己不努力螂又去哪了?
9樓 時間: 2025-05-28 17:35:34 (台灣)
+1 05-28 17:35 TW
我想純粹是誤會了,綠電的"綠"不是各位想像中的那個綠。
10樓 時間: 2025-05-28 21:40:19 (台灣)
+1 05-28 21:40 TW
綠電是門好生意 我民進党用來圈錢的東西
11樓 時間: 2025-05-29 09:09:31 (台灣)
+2 05-29 09:09 TW
綠能的最終目的是保護環境,現在好了,透過破壞環境來做綠能,跟為了放生去抓魚一樣智障,想也知道想要的根本就是背後龐大利益,能的最終目的是保護環境,現在好了,透過破壞環境來做綠能,跟為了放生去抓魚一樣智障,想也知道想要的根本就是背後龐大利益
12樓 時間: 2025-05-29 10:29:43 (台灣)
+2 05-29 10:29 TW
呵呵
去看看台南北門、將軍區就知道已經被垃圾民進党迫害成怎樣了~
反正台南都死忠仔!
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