台南市財稅局長李建賢（右二）說明制定台南市公債自治條
例的動機及公債用途、購買的誘因等。圖／台南市財務局提
供

六都僅台南尚無公債發行自治條例，為籌措捷運等重大建設
經費及減輕利息負擔，市府研擬草案並辦公聽會，爭取議會
支持排入程序委員會進行審議完成立法，議員認為發行公債
可讓重大公共建設取得較低利率資金，包含軌道建設等綠色
公債可吸引跨國企業認購；但提醒不能舉債過度以免拖累財
政。財稅局說以公共債務發行的公債仍需受公共債務法的規
範並受議會監督。

財稅局長李建賢表示，市府公共債務持續降低，但受到央行
2022年以來持續升息影響，債務利息不降反增；制定公債發
行自治條例的目的是為避開升息風險，增加資金籌措管道，
減少利息支出。

議員朱正軒說，以往市府只能向銀行借款，利率由銀行端決
定，若能透過發行公債，市府資金管道多元化，可支持重大
公共建設取得較低利率的資金。此外，包含軌道建設等綠色
公債，在國際永續趨勢下，也將成為跨國企業爭相認購標的
，市府應積極跟進。

議員蔡育輝則指出，發行公債主要還是為了台南捷運，但因
未來捷運恐是虧錢經營，以自償式的公共債務有風險，要注
意舉債上限，以免舉債過度拖累財政，也質疑債券利率固定
且較低對民眾缺乏投資誘因。

李建賢表示，將會看市場機制再決定公債發行時間以及額度
，市府會嚴守財政紀律管控債務。目前就是先立法，未來有
需要有好的時機點，就可以直接發行公債，以便靈活財務調
度。