▲紐西蘭鮮乳將在2025年全面進口零關稅，業界憂心恐衝擊
台灣酪農與肉牛產業，恐造成台南牛肉湯未來變少、變貴。
（圖／資料照片）

《東森新媒體ETtoday》報導2025年紐西蘭鮮乳將全面進口
零關稅，恐衝擊台灣酪農與肉牛業，連帶台南牛肉湯未來價
格可能飆漲、產業萎縮，引起各界重視。採訪團隊獨家取得
農業部近日出爐的台南牛肉湯產業衝擊評估報告，報告指近
年已進行4項措施，如輔導業者引進國外肉牛種牛、利用地
瓜等格外品降低飼料成本、試驗台灣F1國產牛等。但業者指
，這些措施多是由民間發動，且只能增加國產牛肉種類，無
法解決「紐乳」可能造成的牛肉產量下降問題。

立委郭國文日前在立院經濟委員會質詢時，要求農業部針對
2025年紐西蘭鮮乳進口零關稅後，可能對肉牛產業和台南牛
肉湯產業造成肉源不足的衝擊，1個月內提出評估報告。

計年報，10年來牛隻屠宰頭數從2012年3萬923頭，增加到
2021年的3萬8698頭，同期間國內牛肉生產量也由6103公噸
提升至7591公噸，顯示農業部推廣國產牛肉所有成效；另外
，同期間國人每人每年牛肉供給量也從4.39公斤增加到6.88
公斤，顯示民眾對牛肉需求量逐年提升。

農業部在報告中列出4項措施，指已透過這些措施協助國內
肉牛產業升級，降低2025年台紐貿易協定對國內肉牛相關產
業衝擊。包括自2016年協助肉牛業者引進安格斯種牛，目前
國內飼養頭數已達1200多頭；另委託屏東科技大學進行肉牛
胚胎移植與人工授精相關技術測試，協助國內肉牛飼養場導
入胚胎移植與人工授精技術，拓展肉牛種源來源。

農業部說，已輔導肉牛飼養場與乳牛場配合，乳牛場利用國
外肉牛品種精液配種，所產生的小公牛後代（如同日本F1國
產牛）由肉牛場進行收購，可增加國內肉牛來源，並減少台
紐貿易協定對酪農業衝擊。

農業部還指出，也輔導肉牛業者利用不合銷售規格的地瓜、
鳳梨皮等做為肉牛飼料，已有效取代肉牛飼料50%，降低國
內肉牛飼養成本及提高國產牛肉品質。

▲農業部回覆給立委有關紐西蘭鮮乳2025年全面零關稅後，
可能對肉牛產業造成的衝擊評估報告。（圖／立委郭國文辦
公室提供）

不願具名的屠宰業者說，農業部列出的作法多是民間主動想
辦法找出路，現在卻被農業部拿來當政績，只能說「點點點
」，好像「被割韭菜」；感覺農業部自從缺雞蛋事件後元氣
大傷，現在要選舉了，希望政府能拿出重視產業聲音的誠意
。

對於農業部稱近年輔導業者開發繁殖非乳牛的肉牛品種，但
台南溫體牛大盤商張洪璋說，台南一個月要屠宰1300多頭牛
，幾乎很少遇到非乳牛以外的品種，因非乳牛所需養殖時間
較長，無法因應消費者需求。張說，若農業部有心要解決，
「看是要補助酪農繼續養乳牛，或是要直接從國外進口肉用
的小牛都可以」，但牛隻進口要有大場地檢疫，變數很多。

芸彰牧場負責人、台灣肉牛產業發展協會張志名說，只能希
望政府能盡力維持乳牛數量，屆時不要減少太多。他正和酪
農合作試驗台灣版「F1國產牛」的計畫，因初期收購成本較
高，也希望政府能幫忙。

張志名說，未來若紐西蘭鮮乳零關稅進口，連帶影響國產牛
肉單價提高，國產牛肉勢必要提升品質爭取消費者認同；但
目前國內牛隻屠宰跟分切仍沒有冷鏈環境，和國外相較「差
很多」，許多屠宰場設備都已使用超過40年，希望政府可以
重視。