作者 haiduc (小火柴)標題 [新聞] 公務員下班後時間 Mon Feb 17 11:39:41 2025
公務員下班後1/開Uber不行、偶爾當外送員竟然可以 公務員兼差灰色地帶多
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隨著網路興起,公務員經商兼職有更多模糊的態樣,讓銓敘部對「那條是否違法的界線要
劃在哪裡」很糾結。 報系資料照
本文共2146字
2025/02/14 11:18:39
經濟日報 記者徐珮君/台北報導
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考試院上月公布2023年公務員經商查核結果報告,查核總人數38萬餘人,違規人次比率為
0.04%,換言之,大約只有160人違規兼職。考試院強調,各年度違規人數呈下降趨勢,這
代表考試院的查核平台與定期調查作業「正面成效」顯著。真實情況真的是這樣嗎?
銓敘部從2016年起建置公務員經商兼職查核平台,要求公務員定期填寫經商兼職調查表後
,再透過公務人力資料庫、經濟部商工登記資料,以及財政部稅籍資料勾稽比對,查出最
後的違規率。
據了解,銓敘部的調查報告中僅呈現統計人數及比例,沒有實際個案資料。違規的態樣最
多是當公務員之前,在民間企業擔任董、監事,甚至只是掛個名,沒有領取報酬,或沒有
實際參與經營,但這些,都已違反《 公務員服務法》相關規定。
https://reurl.cc/XZK5WR
銓敘部調查:多是約聘僱人員違規
銓敘部的調查報告時也指出,違規者超過半數都是約聘僱人員,不是經過高普考錄取的正
式公務員。
一位中央部會人事處長也說,公務員入職前,通常主管會耳提面命告訴新人不能有經商兼
職的情形,尤其,過去曾發生有公務員的家族開設公司,他們掛名當董事、監察人,結果
考上公務員後忘記解任,直到被查核出來,遭到懲處,因此,現在都會要求新人要回家確
認,並簽切結書,查出來的比例非常非常少。
至於約聘僱人員違規率特別高的原因?這位人事處長解釋,目前沒有任何法規要求約聘僱
人員要做到職前受訓,他們對於《 公務員服務法》禁止經商、兼差的規範也不甚明瞭,
以致違規率高,不能苛責他們。
銓敘部法規司長雷諶也認為,約聘雇人員沒有職前受訓的機制,對法規不清楚,未來會加
強宣導,也會通知各機關進用約聘僱人員之前,要在契約上把公務員的權利義務寫清楚,
以免約聘僱人員誤觸法規。
https://reurl.cc/RL3Obx
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○ 當社區管委會主委每月領幾千元
「其實,銓敘部的調查還算單純,是否在企業掛職、是否領取酬勞,政府的電腦系統交叉
勾稽就有結果,最難的是公務員兼職規定有很大的灰色地帶,公務員下班時間兼職只要低
調一點,不被檢舉,其實很難發現,這才是問題所在。」一位資深人事官員說。
雷諶也表示,過去法規對經商兼職的規定相當嚴格,很多公務員都擔心不小心就違法,例
如公務員能否擔任社區管委會主委,就引起討論,「但現在都OK了」,「畢竟這是人民的
居住權,公務員身為住戶有權被選為管委會委員或主委,即使社區每個月固定給予幾千元
津貼,也不足以成為薪水或兼職的費用。」
https://reurl.cc/NbKGAp
目前法規仍禁止公務員擔任商業直播主。 美聯社
X 當商業頻道直播主固定分潤
然而,隨著網路興起,公務員經商兼職有更多模糊的態樣,讓銓敘部對「那條是否違法的
界線要劃在哪裡」很糾結。例如公務員成為網路平台的網紅怎麼衡量?雷諶舉例,如果公
務員是主動在商業平台當直播主,或是成為商業會員,這等於共同參與商業平台的經營,
法不允許;但在YouTube上,只是單純把照片或影片分享上去,透過平台被動的分潤或被
donaite(捐款),這樣就沒有問題。
雷諶分析,差別在於當公務員是直播主或商業會員時,可能為了利潤,就會拚命的 PO影
片上去,讓大家點閱,即使是在下班時間也會投入太多精力在公務員以外的身分;但若只
是偶爾個人分享生活經驗的照片、影片等,點閱率高獲得平台一些分潤,這是可以的。
「因應網路時代的變化,並讓公務員可以在公餘時間分享自己的興趣,所以在修法和解釋
都比以前放得更寬一點。」雷諶強調,「但原則是不能投入大量的時間精力,影響本職工
作。」
○當街頭藝人領打賞
另一個因為奧運羽球國手李洋、王齊麟於2021年幫金牌啤酒代言,引起公務員兼職為商品
薦證代言的爭議,也讓銓敘部收到不少公務員質疑如果去火鍋店打卡、上傳照片按讚可換
一盤肉的作法,有沒有違法?
雷諶指出,因為李洋、王齊麟是國營事業土地銀行的正式職員,也具有公務員身分,所以
不能薦證代言,後來是修改《國民體育法》,放寬「曾任國家代表隊的運動選手,若具公
務員身分,得經其任職機關(構)同意後接受商業代言,不受《公務員服務法》經營商業
及兼職規定之限制」,才避開不能兼職的限制。
對於一般公務員到火鍋店等店家,參加打卡、按讚,甚至上傳照片獲贈小禮物等活動,雷
諶認為,這看起來好像在幫業者打廣告、薦證代言,但還是要根據時間頻率、所得利益來
判斷,「如果只是偶爾去消費,然後比個讚照相、打卡,得到一盤肉這樣微不足道的回饋
,就認定違法,也未免太嚴格。」
另一方面,現行《公務員服務法》放寬公務員可在工作時間以外,依個人才藝表現,獲取
適當報酬,並得授權使用智慧財產權及肖像權,獲取合理對價,給予兼職的彈性空間。舉
凡公務員有歌唱、舞蹈、繪畫等才藝,或是烘焙、編織等手工創作,在公餘時間也可以用
街頭藝人的方式公開展演,或在市集販售,獲得報酬。
不過,雷諶提醒,「前提是必須在當場展演,才算個人才藝表現,以烘焙為例,如果預先
在家裡做了一大堆餅乾、蛋糕,在假日擺攤販賣,就算是經營商業,這樣就不行。」
「有些原則很抽象,還是要依照個案的實情判斷。」資深人事官員道出思考拿捏法規寬、
嚴尺度的兩難。「如果不是在現場製作販售,萬一有一天他們在家中用機器大量生產,然
後假日去市集賣,賣到最後的利潤或廣告效益大到讓一般民眾覺得公務員兼職都發大財、
賺大錢,而且明明就是擺攤在賣了,怎麼會是個人才藝表現?社會的觀感也是解釋法規必
須考量的部分。」
https://money.udn.com/money/story/123742/8547789?udnredirection
公務員下班後2/年金砍成這樣 公務員下班後為何不能兼差賺退休金?專家籲放寬
https://reurl.cc/RL3O9D
不少公務員下班後還有兼職,只要低調、不要太囂張,大家多是睜一眼閉一隻眼。也有公
務員抱怨,年金都砍成這樣了,為何不能放寬公務員兼職。 圖片來源:Freepik.com
本文共1437字
2025/02/14 11:18:09
經濟日報 記者徐珮君/台北報導
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公務員年金改革後,面臨在職時要繳更多退撫基金、退休年齡延後到65歲,再加上退休金
將大幅縮水,老後生活沒有保障,讓許多公務員盼利用下班時間兼職、賺退休金。不過,
現行《公務員服務法》設下禁止經商兼職的高門檻,公務員一不小心就會碰上「重刑伺候
」。
「我現在都會和初任公職的公務員說,你們一定要學習理財,有機會就開發斜槓工作,但
不要違法。」一位中央部會人事處長說,年金改革後,從2023年7月1日以後新進的公務員
都和勞工一樣,採取個人帳戶制,自己存退休金,但勞工可以在本職工作外兼職,做幾個
工作都不違法,公務員卻不能經商兼職。
公務員下班後更忙碌 開啟第二工作模式
這位處長說,其實不少公務員兼職是低調默默做,如果不是被檢舉,機關很難發現,像是
去年雲林就有一個政風人員在留職停薪期間,兼職做直銷,做到翡翠藍鑽經理,一個月賺
80幾萬元,比當公務員一年的年薪還多,後來被查到,乾脆辭職,「像這樣即使是在留職
停薪期間有兼職行為也違法,因為法規就是寧嚴勿鬆。」
進入公職8年的公務員張小姐也透露,其實不少公務員私下都有兼職,有些人下班後教瑜
伽、當健身教練,或開多元計程車、當外送、在網路上賣東西等,只要自己不要太張揚,
大家都睜一隻眼閉一隻眼;除非是擔任公司負責人,有董事、監事等職銜,否則很難被查
到。
張小姐抱怨,公務員的薪資、福利已經落後民間企業很多,「還一直限制公務員不能兼職
,不能這樣那樣,真的趕不上世界快速變化的潮流。」
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法規禁止公務員下班後創業、賣東西賺大錢
「如果要大規模放寬就涉及到修法。」銓敘部法規司長雷諶坦言,事實上,2022年修法時
,銓敘部曾研擬寬和嚴的兩種方案,最後送到考試院討論,考量如果放得太寬,收不回來
,就會變成易放難收的後果。「所以像是公務員在網路經營,如果只是把自己家裡的東西
拿來賣就可以,如果是批貨在網路上賣,就變商業經營模式,這樣就會違法。」
雷諶說,銓敘部研擬放寬公務員兼職的方案,原本是針對網路媒體及《商業法》第五條規
定的小規模商業,包括攤販、民宿、家庭手工業等小本經營模式,都可以放寬,後來擔心
民眾可能會說公務員與民爭利,因為現在企業大者恆大,小企業都被壓縮得快要生存不下
去,經營很困難,還讓公務員在公餘時間創業,與民爭利的風險很高,最後還是沒放,「
對於商業經營部分還是抓得比較嚴一些。」
此外,銓敘部也曾參考德國等國家的公務員經商兼職作法,原則上全部開放,但從所得報
酬設定上限,例如不得超過年薪的二分之一或三分之一,研擬公務員可經商兼職,所得報
酬則不能高於基本工資,但相關的配套不完整,且擔心以後可能有很大的反彈力道,最後
還是沒有放寬。
專家怎麼看 政府應鬆綁
世新大學行政管理學系兼任副教授桂宏誠認為,公務員兼職限制的目的,是希望公務員專
職工作,避免影響公務執行或利用職權不當行使,因此,對公務員兼職的規範,應該還是
要回歸到工作性質,不能和自己的職權有直接相關,只要不影響本職工作,也沒有濫用職
權、營私舞弊的問題,「真的不要太嚴格限制」。
「尤其,現行法規仍有很多模糊地帶,例如公務員每個星期六、日都當街頭藝人,這樣算
不算常態?獲利報酬要多少才算合理?即使透過銓敘部的解釋也不夠明確,最後都要看每
一個不同的具體個案認定,造成很多爭議。」桂宏誠建議,隨著社會越來越多元化,職場
開始鼓勵員工在本業外多發展新技能,公務員的兼職規範也可以慢慢鬆綁,讓公務員可從
事正職以外的工作,開拓斜槓人生。
https://money.udn.com/money/story/123742/8547790
感覺公務員在教育機關或學術機構可以兼課這方面是比較寬鬆的,
公務員自行個人投資理財這個就比較沒有在管,往這個方向發展對收入會比較有利,
公務員不能從事直播主,但是有直播主或網紅去考上公務員,
然後在公務員崗位上發揮自己過去直播主或網紅的專長。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.160.36.207 (臺灣)
※ 作者: haiduc 2025-02-17 11:39:41
※ 文章代碼(AID): #1dig-07u (PublicServan)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicServan/M.1739763584.A.1F8.html
→ Ps1556: 如果能給夠薪水,誰要浪費時間兼差吖,根本搞錯重點2F 02/17 12:58
→ ckroy: 高官經常不食人間煙火3F 02/17 13:18
噓 z110663: 高層自己講課兼職可以,基層不行,大家不屑當公職看還有多少高層4F 02/17 13:48
推 bubuer: 提升待遇啦,不然何苦淪落到想兼職啊6F 02/17 14:08
噓 cowbay8025: 下班自己時間投入精力在其他事情怎麼了 現在的公職制度待遇本來就不值得正常人認真投入8F 02/17 15:44
→ nolag: 除非利益衝突 否則時間是自己的,你大政府資方不該管10F 02/17 15:59
噓 dran30: 這是一個惡性循環 待遇沒有提升 偶爾加個3-4% 舊制年金砍 新制直接拔掉終身俸 -然後就沒人來啦-進來的人素質是問號 三天兩頭搞事情-直銷政風 販毒課員 偷拍員警 兼差色情女警族繁不及備載
前陣子也有法官涉入詐騙集團被停職中 食藥署之花兼差八大戶政人員貪規費...整個環境都已經出現很大的問題
源頭就是待遇福利已經跟不上時代了
在裡面的人 沒有前景 外面的優秀人才也不願意進這個門
那位高官還聚焦在能不能兼差的問題 科科 把源頭解決了 還有兼差的問題?要多嚴就搞多嚴 沒人會吭聲 台灣人非常巴結11F 02/17 17:27
噓 BlackCoal: 幹你銓敘部,下班時投入太多精力關你屁事,都叫「下班」了,你國家是把公務員當成奴隸在管嗎?上班時表現不好,那就從考績等方式去處理,一碼歸一碼
幹你部長,你自己在政大公行系上課,是會不會影響到你上班表現?你出來說呀幹
還有東華耶,時間管理大師22F 02/17 17:51
推 siaofufu: 請問人力銀行勞務承攬的人員可以兼職嗎?28F 02/17 20:13
噓 Zhang274: 約聘僱薪水超少,還不給兼職真的功德到死29F 02/17 23:29
噓 AxlRose: 立委議員為什麼可以上政論節目
醫師為什麼可以上節目30F 02/17 23:48
噓 boards: 可以兼差玩德州撲克34F 02/18 10:26
推 liuapu: 爛國家爛薪水爛待遇爛環境爛銓敘ㄅㄨ、35F 02/18 10:44
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