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作者 cjol (勤樸)
標題 [新聞] 揭仲專欄：役期延長一年要有實效，國軍訓
時間 Sun Oct  2 08:39:19 2022

原文來源：

https://www.storm.mg/article/4542171?page=4
揭仲專欄：役期延長一年要有實效，國軍訓練能量得先提升-風傳媒
[圖]
國防部長邱國正9月27日在答覆立法委員質詢時指出，國防部希望今年年底前對役期延長問題做出結論，以便在明年元旦前開始進入公告程序。由於役期的延長在正式實施前需先公告一年，因此邱部長的說法形同證實政府規劃從2024年起，將役期從現行的4個月予以延長；而2006年1月1日（含）以後出生 ...

 

原文摘要：

首先，國防部未來擬將4至5個海岸守備步兵旅編實，以接收役期延長後的役男。但目前國軍
的基地訓練能量，能否讓這些新編成的海岸守備步兵旅，有接受基地訓練的可能性？顯然不
太樂觀。


根據國軍的訓練計畫，地面戰鬥部隊的基地訓練為期約13周；近年每年能訓練的營級單位均
不超過60個；以現行常備地面部隊（包括陸軍與海軍陸戰隊）旅、群級單位約20個計，國軍
每年基地訓練的訓量，其實已趨近飽和。


換言之，這些在海岸守備步兵旅服役的役男，在1年的服役生涯中，絕大多數只能接受8周的
入伍訓練、8周的專長訓練，與12周的駐地訓練，沒機會接受對培養出成熟戰士最重要的基
地訓練與聯合作戰訓練。


既然無法接受更高階的訓練，平時又沒有那麼多海岸陣地可戍守，這些役男在完成駐地訓練
後，剩餘的役期也許就只能在營區內，反覆實施科目有限的訓練或勤務；倘若如此，不僅對
義務役士兵戰技的精進助益不大，還會引發義務役士兵的怨懟。


在基地訓練能量不足又無法大幅擴充的情況下，或許比較合理的做法，是讓這些役男在服役
8到10個月，完成駐地訓練與必要的專精訓練後，即行退伍；但在目前的氛圍，特別是華府
普遍對一年役期仍覺得不夠的情況下，似乎沒有太多討論空間。


事實上，國軍目前連一般訓練的能量都已有飽和之虞。例如2020年與2021年教育召集之報到
人數，分別為4.9萬人與4.2萬人，但因為訓練能量不足，使教召人員實際接受鑑測的比率，
分別只有51.5%與54.8%；也因為訓練能量不足，使國防部不敢開放女性志願役官士兵退伍人
員的教育召集。


試問在應付每年不到5萬人、最長不超過14天的教育召集，都已力有未逮的情況下；如何讓
人不擔心國防部能對人數更多、且役期可能長達1年的義務役士兵，提供何種訓練內容？

其次，這種「為一年而一年」的作法，極可能造成常備部隊的戰力大幅下降，甚至「空洞化
」，對國軍的整體戰力不僅無益、反而有害。

目前國軍總員額21.5萬人中，扣除「維持員額」約1.9萬人後，「編制員額」為19.6萬人；
以編現比85％計，「現員數」約16.66萬人且全部為志願役，其中「士兵」約4.4萬人。

若役期延長為一年，則每年需入營服役的人數，以2023年相同族群，即服4個月軍事訓練役
役男的預算員額為參考值，高達9.5萬人；2022年的預算員額較低，但還是有7.76萬人；若
以2019年實際服軍事訓練役的人數為準，也有6.42萬人。換言之，就算把補足編現比所需的
2.94萬人，和新增5個步兵旅約1.8萬人全部用掉，也還是無法容納每年需入營服役的役男。

由此即可看出，若國軍不大幅擴充總員額，又要讓年度內必須服役之役男盡可能都入營；唯
一的方法就是：將常備部隊中的志願役士兵大量改由義務役士兵擔任。這將導致日後常備部
隊的士兵，尤其是地面部隊，絕大多數會義務役化。


但依照國軍陸軍戰鬥部隊士兵的訓練計劃，若要接受完整的入伍訓練、專長訓練、駐地訓練
、專精訓練、基地訓練和聯合作戰訓練（包括漢光演習），並成為一名成熟的戰士，所需時
間至少一年半。


因此，若常備部隊中的士兵絕大多數是義務役人員，就會使昔日義務役役期縮減為一年後，
常備部隊中幾乎沒有成熟的士兵，導致戰力「空洞化」的噩夢重現！當時甚至出現常備部隊
在演習中的表現，反而不如成員全數服過至少一年兵役之後備部隊的慘狀。一旦出現這種情
形，後備戰力再強都無濟於事！


合格軍士官嚴重缺乏仍難解

最後，導致國軍後備戰力低落最重要的原因，或許還不是士兵的役期太短，而是後備部隊嚴
重缺乏合格的軍士官。

以2020年為例，國軍後備部隊軍官人數僅有需求的40％，士官也只有需求的56％。合格軍士
官的大量缺員，使這些動員時才編成的後備部隊，嚴重缺乏凝聚力與戰術能力，危害程度超
過僅4個月的役期。


役期延長為一年，固然可以使國軍比較有時間從義務役役男中，訓練出相當數量的預備軍官
與預備士官；但在一年的役期，尚且無法訓練出成熟士兵的情況下，同樣未受過基地訓練、
對部隊實際情況仍未充分了解的預備軍士官，動員時能否勝任基層部隊的領導工作？其實頗
多疑問，需要國防部深入探究。



心得感想：

巧婦難為無米之炊

依照國軍陸軍戰鬥部隊士兵的訓練計劃，若要接受完整的入伍訓練、專長訓練、駐地訓練、
專精訓練、基地訓練和聯合作戰訓練（包括漢光演習），並成為一名成熟的戰士，所需時
間至少一年半。

這也跟南韓的役期相當，但還是比新加坡短

但每年能訓練的營級單位不足
訓練能量無法容納每年需入營服役的役男
大家不肯當職業軍人、缺員嚴重
軍士官人數也不夠

就算是延長役期了
也是要提高職業軍人待遇
改善其質與量的問題

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英國老人在海關翻找護照，動作很慢找了很久，女海關尖酸的問：你來過法國？
英國老頭說：我只來過一次。女海關更尖酸的問：你來過怎麼不知道提前拿護照？
老頭：我上次來時沒檢查護照。
女海關高聲叫道：不可能！英國佬來法國我們永遠都要檢查護照！
老頭：44年登陸時候，海灘上可一個法國人沒見著...
旁邊德國老頭說：是的，這個我能證明，當時灘頭確實一個法國人都沒有...

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推 Paulsic: 用新竹球場改裝便宜又快速1F 10/02 08:45
推 rommel1: 精實案  裁掉新訓師.新訓旅...2F 10/02 08:50
推 semicoma: 天堂路嗎?3F 10/02 08:53
推 rommel1: 募兵募不滿,政府財力又無法大幅加薪,面對中國威脅4F 10/02 08:54
推 Paulsic: 基地便宜送給天道盟炒房當然不夠5F 10/02 08:54
→ rommel1: 又要維持一定的兵力,要打城鎮戰更需要人~~~6F 10/02 08:55
→ Paulsic: 房價炒高少子化再成立少子化辦公室撒錢這國家瘋了7F 10/02 08:56
→ PTTHappy: 其實就按照美軍建議去改-各方面都改 並行不悖!不是說A B C D..各方面都改的情況下 扛著A怎樣怎樣之前的藉口 於是廢棄B的改正而維持舊樣 那將是掛一漏萬8F 10/02 08:56
→ Paulsic: 買軍火要錢增兵發軍餉要錢要排擠誰的預算11F 10/02 08:58
→ PTTHappy: 以前義務役很強..後來被政客亂搞搞爛-然後有政黨"智庫"人員的藉口是"既然這麼爛 那麼在OOXX前 維持原樣12F 10/02 08:59
推 Paulsic: 當初改募兵的根本中國間諜看看韓國好嗎14F 10/02 09:00
→ PTTHappy: "<-啊不就放任爛下去!15F 10/02 09:00
→ kuma660224: 磚家說要訓完即退  這顯然搞不清楚狀況16F 10/02 09:01
→ Paulsic: 兵裁掉基地賣掉裝備報廢現在要生出來談何容易17F 10/02 09:01
→ kuma660224: 對軍隊或企業來說 還在受訓的不算戰力
就算民間也不能接受員工說培訓完就閃人
軍方補實守備旅 意思這些要是即戰力18F 10/02 09:01
→ Paulsic: 後備軍人號稱多少萬有堪用裝備嗎關渡旅裝備都不足21F 10/02 09:03
→ kuma660224: 訓完再服幾個月才讓人走才是正常22F 10/02 09:03
→ Paulsic: 槍不能打組大刀隊23F 10/02 09:03
推 rommel1: 突然想到之前的軍醫,培訓完想提早退,重罰....24F 10/02 09:04
→ kuma660224: 否則訓完就退 營內的永遠是半成品
磚家太偏見 只考慮人員能學到什麼25F 10/02 09:04
→ Paulsic: 電視演的教招都是假的連特戰部隊都越級申訴27F 10/02 09:05
→ kuma660224: 完全不管軍方需要在營完訓戰力28F 10/02 09:05
→ PTTHappy: 也就是訓練完當事人 好歹有個期間"用一用"完成品29F 10/02 09:05
→ kuma660224: 但軍隊任務不是巨匠培訓班啊
培訓只是為取得後期在營即戰力的過程30F 10/02 09:05
→ Paulsic: 特戰部隊都越級申訴裝備爛還寄望後備軍力32F 10/02 09:06
→ kuma660224: 駐地完訓合格在營的期間才是要的成果33F 10/02 09:07
→ Paulsic: 國防部長是個應聲蟲不吃萊豬恢復刺槍術罵聲一片34F 10/02 09:08
→ kuma660224: 所以民企送訓培養有常要求XX月內不得離職
因為熟悉套路的看似沒成長 才是真正即用
若完訓即離營 軍隊巨匠化 學了走了 軍方吐血35F 10/02 09:08
推 geesegeese: 不如再增加志願兵一次當三年半38F 10/02 09:13
推 JCrawford: 這本來就沒有完美解決方案 只是要挑個不算差的
源頭就是志願役沒那麼多人 看你是要看志願役人少到39F 10/02 09:14
→ rommel1: 完訓即離營   常常教召也是一個辦法41F 10/02 09:15
→ JCrawford: 不成戰力 還是全民皆兵戰力稍差點
打仗就是消耗人口42F 10/02 09:15
→ kuma660224: 常常教召是多常？ 每季每月？ 擾民
且教召來了也是要複訓 不是在營戰力
自古軍隊都不是讓你訓到離營前一天byebye
各種訓完 用一陣子 才讓人走 是”正常”
至於基地訓能 那是因為志願役時代不需要44F 10/02 09:19
推 zeumax: 一年一召連召8年，保證先被嘴爆49F 10/02 09:28
→ kuma660224: 軍訓役是不被視為常備軍的一部分
只學皮毛就放人 不下基地就不預留訓能
訓能是可以減 當然也可以增50F 10/02 09:29
→ zeumax: 而且就算一年一召，訓練程度也不高,還在役期中的完整訓練比較實際53F 10/02 09:29
→ kuma660224: 是需求在主導  需求改變就改變編制55F 10/02 09:30
→ zeumax: 後備永遠是候補的能量，而不是當成重要力量56F 10/02 09:30
推 mitic1029: 以前做做樣子現在美國都看不下去了57F 10/02 09:30
→ kuma660224: 之前也沒這些實兵新義務守備旅
也是為了收人 才增加編制單位58F 10/02 09:30
→ snh48spush: 重點還是建軍方向吧……不讓科技協助國軍反而強制把雜七雜八的不願役送進來，到最後也是拖累志願役而已啊～60F 10/02 09:31
→ zeumax: 至於啥民兵，更是好笑，沒訓練卻妄想強過正規力量63F 10/02 09:31
推 Paulsic: 黑熊部隊詐騙仔什麼時候抓去關64F 10/02 09:34
→ kuma660224: 那不見得 因為原本就有後備守備旅規劃
但以前是打算戰前動員後備補實空殼旅
動員補實後還需複訓  他們複訓時打擊旅要前置
掩護後備補實的守備旅完成複訓編組
現在平時塞滿義務役是讓節奏加快65F 10/02 09:34
推 rommel1: 沒訓練有戰力的民兵  剛彈SEED裡的煌大和   XD70F 10/02 09:35
→ kuma660224: 你守備旅平時就有批服役超過8個月即戰力71F 10/02 09:35
推 Paulsic: 台灣民政府吸金5億 網揭黑熊部隊「只是拿錢的臨時工72F 10/02 09:35
→ kuma660224: 原本就拿槍玩砲 不用等複訓與動員裝備解封
打擊旅預備隊就可一開始就龜好躲滿73F 10/02 09:36
推 Paulsic: 台灣民政府吸金7億害命！首腦審判中死亡　共犯妻判19年罰200萬75F 10/02 09:37
→ kuma660224: 這些即用守備旅一開始戰前就前置構工77F 10/02 09:37
推 metro721: 場地不足是最大問題 連義務役時代 都要排隊下基地突然來個救災 有人沒下基地就退伍了78F 10/02 09:37
推 JCrawford: 太快退伍了 其實下基地還經常到處借人下80F 10/02 09:38
推 cttw19: 好的 那就恢復兩年吧81F 10/02 09:43
推 metro721: 兵科不同狀況不同吧
如果場地夠 幹部夠 一年夠長啦 烏克蘭半年就大反攻了82F 10/02 09:45
→ kuma660224: 烏克蘭半年結訓是上戰場 不是退伍變民人
他們半年後仍是正式軍隊編制內戰力
直到死傷或戰爭結束
所以不要拿這來比85F 10/02 09:48
推 metro721: 總是要退伍啊 就算服役兩年 教召辦不好 該忘的還是忘 不會有完美的政策啦 國防和社會發展 還有民眾生涯發展 要有取捨 要改進的是訓練內容和方式89F 10/02 09:56
→ mekiael: 拜託請美軍代訓92F 10/02 10:11
推 babyMclaren: 但我看側翼都說他有去練打靶就夠了耶93F 10/02 10:16
推 wistful96: 情勢緊急時 比照烏克蘭 請英美幫忙訓練吧
https://reurl.cc/1mVKVD 美國國民兵協訓烏國近29年94F 10/02 10:54
「對烏克蘭軍隊表現不驚訝，因國民兵協訓近29年了」 美國民兵局長：歐洲、印太為SPP主要合作對象
[圖]
「當（俄羅斯入侵烏克蘭）事件發生後，有些人對烏克蘭的表現感到驚訝」，美國國民兵局局長霍肯森上將9日直言，「但所有國民兵成員一點都不感到驚訝... ...

 
推 m82: 怎麼會有這麼多政治推文......96F 10/02 11:32
→ ryannieh: 以前義務役很強？這是哪來的錯覺？97F 10/02 11:43
推 zeumax: 看多久前,一定程度體能跟基本戰爭知識絕對是多的
沒法打仗做驗證，但訓練量多且充足，就更有能力
這不是哪裡來的錯覺，這就是現實，你要認為能夠無師自通拿起槍就能打的，哪經常練的肯定更能打
訓練士兵永遠不能期待人人天才，而是看有多少訓練量98F 10/02 11:54
→ bellas: 那台灣是新加坡嗎
在北市的話 去看看國防部和對面的空軍總部 不會沒地方
在北安路
光台北市 人是集中在市區 不是圍起來的山區 台灣人口密度又不是平均分散在全台 是集中在一些地方337F 10/02 16:10
→ ja23072008: 還提空總跟國防部對面，你是雲台灣人？
知不知道河對岸是松山機場，河岸還有高速公路高架段，更不用說河濱運動公園。
T91流彈飛到一公里外都還有殺傷力，在北安路設開放靶場是挖洞給國防部跳？
即使改成地下靶場，也就能射擊手步槍，機槍、火箭彈就很困難，迫砲、槍榴彈就別想，更不用說機炮、戰車炮跟炮兵。你們怎麼都以為“訓能”是練步槍兵就好？343F 10/02 19:13

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