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標題 [新聞] 朱淑娟專欄：四接環評，失職的環境部與
時間 Tue Mar 4 12:51:18 2025
標題 [新聞] 朱淑娟專欄：四接環評，失職的環境部與
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風傳媒
https://www.storm.mg/article/5332673
朱淑娟專欄：四接環評，失職的環境部與不適任的環評委員-風傳媒
![[圖]]()
2月26日協和四接環評大會，之所以爆發衝突，主要是環團拿到一份台電內部的「土壤污染調查報告」，多個測點超過土壤污染管制標準，最高達54倍。而台電卻隱匿未寫進環說書裏，要求環境部調查完成前，暫停環評審查。透過追蹤風傳媒對此，環境部並未理會，反而把麥克 ...
![[圖]](https://image.cache.storm.mg/styles/smg-800x533-fp/s3/media/image/2025/03/03/20250303-025056_U29561_M1035289_d811.jpg?hI9bqtE_X7thz21vIRCzR64lJRihrihS&itok=bcYzhMXv)
2月26日協和四接環評大會，之所以爆發衝突，主要是環團拿到一份台電內部的「土壤污
染調查報告」，多個測點超過土壤污染管制標準，最高達54倍。而台電卻隱匿未寫進環說
書裏，要求環境部調查完成前，暫停環評審查。
染調查報告」，多個測點超過土壤污染管制標準，最高達54倍。而台電卻隱匿未寫進環說
書裏，要求環境部調查完成前，暫停環評審查。
對此，環境部並未理會，反而把麥克風開到最大，壓制環團抗議聲，持續推進程序。接著
換會議室閉門審查，在這個密室會議中，環境部與環評委員曲解法令、護航到底，赤裸裸
演出，失職的環境部與不適任的環評委員。
換會議室閉門審查，在這個密室會議中，環境部與環評委員曲解法令、護航到底，赤裸裸
演出，失職的環境部與不適任的環評委員。
廠區土壤污染，TPH超過管制標準54倍
這份土壤污染調查報告，是台電委託顧問公司，在2019年9月、2021年7月採樣，結果5個
點位的多個樣本，發現土壤污染。其中11個樣本，總石油碳氫化合物TPH，最高達54,613m
g/kg，是管制標準(1000 mg/kg)的54倍。
點位的多個樣本，發現土壤污染。其中11個樣本，總石油碳氫化合物TPH，最高達54,613m
g/kg，是管制標準(1000 mg/kg)的54倍。
另外3個樣本，多氯聯苯(PCBs)，最高0.119 mg/kg，是管制標準(0.09mg/kg)的1.3倍，且
推測污染範圍可能非第一現場，實際污染量可能更高。
環團質疑，這些應寫進環說書第六章的內容，不但沒寫，而且環境部的網站還一度整章消
失，直到被檢舉後，才在環評大會前一天放上去。
環說書寫的是：「公司依範疇界定指引表，2019年12月於協和電廠，廠區內油槽區至發電
機組間，選取一處進行土壤調查。結果顯示，協和電廠內土壤重金屬含量，總石油碳氫化
合物濃度，皆低於土壤污染監測及管制標準。」
機組間，選取一處進行土壤調查。結果顯示，協和電廠內土壤重金屬含量，總石油碳氫化
合物濃度，皆低於土壤污染監測及管制標準。」
台電強調已依規定採樣，選定的那一處，並沒有發現污染。至於那個土壤調查，是為了協
和電廠改燃氣，依《土污法》第9條，變更產業類別前，要做土壤調查送審。是自主調查
，本來就不用寫進環說書，並未隱匿。
和電廠改燃氣，依《土污法》第9條，變更產業類別前，要做土壤調查送審。是自主調查
，本來就不用寫進環說書，並未隱匿。
台電這個說法，有幾個可議之處。
首先，環評要求調查土壤污染，用意是要確認全廠是否遭受污染。實務上，土壤採樣不會
只採一點，而是多區、多點。環評要求調查「一處」，目的是「那一處，足以代表全區」
。
只採一點，而是多區、多點。環評要求調查「一處」，目的是「那一處，足以代表全區」
。
而台電明知廠區多個測點土污超標，卻只寫那個沒超標的點，而且還寫，「協和電廠內TP
H、PCBs『皆低於』土壤污染監測及管制標準。」光這點，就足以證實環說書記載不實，
因為明知多個測點超標，卻說全廠沒超標。
H、PCBs『皆低於』土壤污染監測及管制標準。」光這點，就足以證實環說書記載不實，
因為明知多個測點超標，卻說全廠沒超標。
不適任的環評委員，扭曲法令幫台電開脫
這些爭議，不必環團要求，環境部跟環評委員，就應該主動要求調查，釐清環說書是否記
載缺失、確認污染後，再舉行環評會議。然而不但沒這麼做，反而在密室會議中，扭曲法
令為台電開脫，甚至出現以下離譜的對話：
載缺失、確認污染後，再舉行環評會議。然而不但沒這麼做，反而在密室會議中，扭曲法
令為台電開脫，甚至出現以下離譜的對話：
主席：土壤污染發現新事證，如何處理，請委員表示意見。
委員A：土污跟環評是2個不同法案，應該可以併行。
委員B：如果在範疇界定區域內，就是環說書的內容，不能說他們隱匿。
委員C：他額外做的，有沒有義務一定要揭露？
主席：不在範疇界定的點位，調查資料要不要放在環說書？請表示意見。
委員D：原先就沒要求他做這些，可以放在附錄。
還有環委說，開會前一天晚上，才從新聞看到土壤污染消息，而他甚至沒興趣知道污染詳
情。其他委員也跟著一塔一唱，完全曝露出無知與怠惰。
事實上，《土污法》跟《環評法》是兩個相關的法案，更有上下位關係。依《土污法》第
16條，主管機關應視污染情況，畫定、公告「污染管制區」，區內禁止的利用行為，包括
「環境影響評估法規定之開發行為」。
16條，主管機關應視污染情況，畫定、公告「污染管制區」，區內禁止的利用行為，包括
「環境影響評估法規定之開發行為」。
台電跟環境部卻誤導大家，導向《土污法》第9條，環評通過後，變更燃氣前，才去整治
污染。其實，發現污染當下，土污法就應介入，等到整治完成、或提出整治計畫後，才能
環評，確保環評通過前，就達到環評法第一條宗旨：「預防及減輕開發行為，對環境造成
不良影響。」
污染。其實，發現污染當下，土污法就應介入，等到整治完成、或提出整治計畫後，才能
環評，確保環評通過前，就達到環評法第一條宗旨：「預防及減輕開發行為，對環境造成
不良影響。」
環境部失職，知道有污染卻不立即查證
至於他們強調，協和電廠目前並非土污管制場址，更是把話說反了，是因為環境部失職不
去查，它才不是公告場址。TPH超標54倍，是非常嚴重的污染，早就該公告為污染場址，
但密室會議中，竟然出現以下對話：
去查，它才不是公告場址。TPH超標54倍，是非常嚴重的污染，早就該公告為污染場址，
但密室會議中，竟然出現以下對話：
主席：土污部份，請土基會表示意見。
土基會：只要有土壤問題都必須改善，差別在於，如果是業者自己發現的，他可以自己改
善。如果是官方查證發現的，就有後續《土污法》啟動公告場址。
主席：可以這樣說嗎，他「後續」要依《土污法》規定辦理。
土基會：是，他自己完成改善後，地方主管機關也會確認是不是完成改善。《土污法》跟
《環評法》，是不同的法律規範。
環境部那些辛苦建立《土污法》的前輩們，如果聽到這段話，肯定會流淚。什麼時候土壤
污染，還分業者自己發現的、跟官方查證發現的？
而如果「土污法跟環評法是不同規範」這句話可以成立，那環評法跟空汙法、水汙法…也
是不同規範，那環評到底要評什麼？
依《土污法》第12條，「各級主管機關，對於有土壤或地下水污染之虞的場址，應即進行
查證。」達管制標準，應公告為控制場址，有危害健康之虞，公告為整治場址。台電都認
了污染，土基會還一副事不關己的態度。
查證。」達管制標準，應公告為控制場址，有危害健康之虞，公告為整治場址。台電都認
了污染，土基會還一副事不關己的態度。
相較於基隆市長謝國樑，當場承諾：「我們的立場是，知道這個問題後，就會去了解。」
更看出環境部的不作為、且明顯失職。
環評當然應該審查「替代方案」
其他議題的討論，也令人無法苟同，例如，葉俊宏請委員對「能源替代方案」表示意見，
委員A說：50%天然氣是行政院的政策，我們環評沒辦法改變這個，替代方案不是我們要討
論的。」
委員A說：50%天然氣是行政院的政策，我們環評沒辦法改變這個，替代方案不是我們要討
論的。」
接著環境部官員補充：「環評審查是就開發單位提的計畫審查，不能要求我不需要審天然
氣，要去審別的。」
環評委員並非行政院下屬，為什麼要服從行政院政策？過去台塑在環評會說「這是行政院
政策」時，前環保署長張國龍還拍桌怒駡：「行政院不是上帝。」如今升格的環境部、環
評委員，卻變成行政院的應聲蟲。
政策」時，前環保署長張國龍還拍桌怒駡：「行政院不是上帝。」如今升格的環境部、環
評委員，卻變成行政院的應聲蟲。
2013年3月13日經濟部水利署「高屏大湖」開發，環評被退回，要求「就土地利用、水源
調度管理、多元替代方案、開發必要性檢討。」高屏大湖沒蓋，高雄現在缺水嗎？水利署
反而浴火重生，發展出多元水資源管理替代方案。環境部以為在幫台電，其實是在害他們
不求長進。
調度管理、多元替代方案、開發必要性檢討。」高屏大湖沒蓋，高雄現在缺水嗎？水利署
反而浴火重生，發展出多元水資源管理替代方案。環境部以為在幫台電，其實是在害他們
不求長進。
國營企業隱匿污染、環境部不作為、環評委員無知又護航，四接環評成為環評崩毀的代表
作。繼續這樣下去，不知道還有多少環境，要斷送在他們手裏。人民對政府的信心，就是
這樣一點一滴流失的。
作。繼續這樣下去，不知道還有多少環境，要斷送在他們手裏。人民對政府的信心，就是
這樣一點一滴流失的。
＊作者為獨立記者
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※ 作者: honkwun 2025-03-04 12:51:18
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推 : 這記者有料，火力真的猛1F 03/04 14:29
推 :2F 03/04 16:07
推 : 欺負基隆的嘴臉3F 03/04 18:02
→ : 民進黨日常
廢死八成民意都能硬幹了，環評很重要嗎？
反正民進黨有40趴民意保底，怎麼亂搞都沒關係啊，從蔡上任以後，很明顯看得出來，民進黨只想撈錢啊，在林第二任都敢推爛基捷了，就知道民進黨根本不在乎下一任有沒有人能接棒了
不過國民黨就算拿到這把柄也不會認真去做事啦，台灣藍綠真的都在比爛的，基隆罷免連署到現在看來國民黨好像也沒很積極4F 03/04 19:49
廢死八成民意都能硬幹了，環評很重要嗎？
反正民進黨有40趴民意保底，怎麼亂搞都沒關係啊，從蔡上任以後，很明顯看得出來，民進黨只想撈錢啊，在林第二任都敢推爛基捷了，就知道民進黨根本不在乎下一任有沒有人能接棒了
不過國民黨就算拿到這把柄也不會認真去做事啦，台灣藍綠真的都在比爛的，基隆罷免連署到現在看來國民黨好像也沒很積極4F 03/04 19:49
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