立法院為有效行使調查權，固得以法律由立法院院會決議依法對違反協助調查義務者科處
適當之罰鍰，此乃立法院調查權之附屬權力。惟對違反協助調查義務者課以罰鍰之法律規
定，除採用裁罰手段應為達成調查目的所必要者外，其裁罰要件及標準均需具體明確，俾
使受規範者得預見其行為之可罰，且其規定得經司法審查加以確認，以符憲法第二十三條
之比例原則及法律明確性原則之要求。是真調會條例第八條第七項「違反第一項、第二項
、第三項、第四項或第六項規定者，處機關首長及行為人新臺幣十萬元以上一百萬元以下
罰鍰，經處罰後仍繼續違反者，得連續處罰之」及第八項前段：機關首長、團體負責人或
有關人員拒絕真調會或其委員調查，影響重大，或為虛偽陳述者，依同條第七項之規定處
罰等規定，並未明定立法院行使此項裁罰權之程序，且於同條第四項、第六項規定未依前
開意旨修正之前，其對違反協助調查義務者行使裁罰權之要件，亦非明確，與正當法律程
序及法律明確性之要求均有未符。又就機關首長、團體負責人或有關人員拒受調查，影響
重大，或為虛偽陳述者，同條例第八條第八項後段規定「並依刑法第一百六十五條、第二
百十四條等相關規定追訴處罰」，應係指上開人員若因受調查而涉有犯罪嫌疑者，應由檢
察機關依法偵查追訴，由法院依法審判而言，非謂其拒受調查或為虛偽陳述，即已符合刑
法第一百六十五條、第二百十四條或其他犯罪之構成要件，上開規定應本此意旨檢討修正
。

八、同條例第八條第三項規定「本條例公布之日，各機關所辦理專屬本會管轄案件，應即
檢齊全部案卷及證物移交本會」、同條第四項規定「本會行使職權，不受國家機密保護法
、營業秘密法、刑事訴訟法及其他法律規定之限制。受請求之機關、團體或人員不得以涉
及國家機密、營業秘密、偵查保密、個人隱私或其他任何理由規避、拖延或拒絕」、同條
第六項規定「本會或本會委員行使職權，得指定事項，要求有關機關、團體或個人提出說
明或提供協助。受請求者不得以涉及國家機密、營業秘密、偵查保密、個人隱私或其他任
何理由規避、拖延或拒絕」，其中關於專屬管轄、移交卷證與涉及國家機關獨立行使職權
而受憲法保障者之部分，有違權力分立與制衡原則，並逾越立法院調查權所得行使之範圍
。