根據民眾黨曝光的錄音檔文件，《鏡電視》為了順利取得申設執照，在今年1月召開內部
會議，前NCC官員黃馬煜也受邀參加，他示警，要小心提防NCC主委陳耀祥的為人，防止遭
他當成籌碼，更強調「他不可以信任」。

台灣民眾黨立法院黨團26日開記者會揭露，在野黨包括國民黨、時代力量都收到《鏡電視
》欺騙NCC（國家通訊傳播委員會）的錄音檔與逐字稿，甚至NCC內部也早已收到吹哨者寄
送的證據。曝光內容顯示，《鏡電視》為了順利取得申設執照，在今年1月12日，也就是
19日拿到NCC執照的前一周，召開內部會議，找前NCC官員黃馬煜參與，他告訴與會的《鏡
電視》高層，要提防NCC主委陳耀祥，強調「他不可以信任」。

黃馬煜接續著警告《鏡電視》的高層要小心陳耀祥。他指，「所以我覺得我是很悲觀的啦
，但是就是可能大家都有跟外面都有一些聯絡，但就主委的部分，我真的再次強調，他不
是可以信任的人，而且他是真的有可能就在過年前，當第七個人表態，然後就投下第四票
反對。所以我們（鏡電視）的股東也好、或是好朋友也好，其實幫忙我們很多，我們的股
東可能比較善良一點，就直接去跟比如說誰溝通，可能去跟主委講什麼，主委就跟他（股
東）說《沒問題，我一定給你幫忙》什麼之類的，有可能因為這樣子，不經意地透露一些
訊息，或什麼之類的，然後變成主委的籌碼，然後他會這樣轉過來搞我們（鏡電視）」。

黃馬煜進一步指出，「那其實什麼理由都不重要，因為包括台視要上52（頻位）也好，他
們（NCC）的理由都是荒謬到（告上）法院一定輸的情況，可是那又如何？事情就是決定
了。那對我們（鏡電視）來講，我們如果在過年前被搞否決之後，這個案子就結束了，因
為我們公司不太可能再撐個半年。坦白講，那如果說再重新送申請或什麼之類的，那也很
難看，所以我的想法是一定要在下禮拜（1月19日）就過這個案子（《鏡電視》申設案）
，一定要在下禮拜，如果下個禮拜沒有過的話，風險很高，他（陳耀祥）有可能會否決」
。

而在黃馬煜口中陳耀祥似乎個性險惡，黃強調，「所有的訊息，主委都會把它拿來搞我們
（鏡電視）的籌碼，因為他（NCC委員們）現在已經三票反對了嘛，那三個人都不用講，
為什麼他們三個反對的原因很簡單，他們覺得我們（鏡電視）會跟公廣集團競爭，他們對
公廣集團有莫名的溺愛，然後對商業媒體有很莫名的仇視。所以那三票就不用理他們了，
所以現在關鍵就是主委那票，所以我這個一定要還要再強調這個部分這樣子」。

曾任職NCC委員機要秘書的黃馬煜，在離職之後轉赴有澤法律事務所，根據該所主持律師
劉志鵬指出，黃馬煜是在2021年2月17日至有澤實習，並在實習期滿後留任，現職是為有
澤的受雇律師。

而黃馬煜過去擔任機要秘書，需要貼身處理NCC委員間的行程與日常大小事，與陳耀祥接
觸的機會非常多，從他側面描述陳耀祥的個性與行事作風來看，陳主委的爭議又將在歷史
上多留下了好幾筆。

媒體報導過去總統府曾經流出一份密件，行政院長蘇貞昌直指，「陳耀祥不太會做事，但
很聽話」等語，事後雖然總統府指出，駭客入侵、散播的該文件內容經過變造，只是外界
對陳耀祥的印象已經定型為「使命必達」的主委了，也讓標榜獨立機關的NCC備受外界質
疑。

今年57歲的陳耀祥畢業於台大法律系，最高學歷為德國海德堡大學法學博士，博士論文以
「公共電視法」為題，2005年在台北大學公共行政學系任教職。隔年NCC成立，但NCC過去
藍營人士的背景較濃，歷任主委都不是民進黨「自己人」，陳耀祥雖不具民進黨籍，但針
對修憲、反課綱、不當黨產等重大社會議題的態度，外界認為他綠營色彩鮮明。

之後民進黨在2016年全面執政，恰逢提名新任NCC委員，研究傳播法律的陳耀祥成功上任
。當時有藍委質疑，陳耀祥經常撰文批評國民黨，恐無法快速轉換學者與公民團體的身分
在獨立機關任職，不過民進黨仍靠著國會多數的優勢，提名輕鬆過關。而一名NCC內部人
士評論，「總體來說，陳耀祥其實是個好人，只是他太想當官了」，似乎一語中的點出了
關鍵。