立法院長可以排法案與發動黨團協商，在如今立委3黨不過半的狀況下，將會更搶手！學
者曲兆祥受訪時分析，立法院長主要有主持會議與調解紛爭2大功能。國民黨立委林為洲
進一步說，什麼法案可以排到院會要看立法院長臉色，院長可掌握立法的節奏。同黨立委
李貴敏建議，未來院長必須對議事規則熟悉。

總統與立委選舉13日落幕，進入立法院國民黨、民進黨與民眾黨3黨不過半的戰國時期。
立法院除了法案需要立委表決外，在2月1日新會期首要登場的就是立法院長選舉，而在當
天就要由所有立委票選出立法院正副院長，在3黨不過半下，誰能當選，備受關注。

對此，師大政研所教授曲兆祥受訪時分析，立法院長主要的職權有兩個：中立的主持會議
與排除各黨紛爭，雖然立法院長也是球員（立委），但各界期待院長能扮演好裁判的角色
。他強調，立法院長是五院院長之一，憲政地位崇高，因此對國家與社會來說，維持中立
性很重要。

曲兆祥指出，前立法院長王金平過去雖很擅長替各黨調解紛爭，但之後也陷入了馬王政爭
的紛擾，讓社會感到沒那麼中立，還與自己所屬政黨對簿公堂，到後來院長就做不下去了
，因此維持一定的中立性還是很重要。他也說，民進黨過去國會穩定過半，立法院長相對
就只是儀式性的角色。

「但未來國會朝野協商的比重應該會提高！」曲兆祥說，由於3黨不過半，各黨之間的紛
爭可能會更激烈，因此院長召開朝野協商的功能就很重要。國民黨立委林為洲也說，立法
院長可以排法案，「什麼時候」與「要不要」就很重要，過去民進黨就可以把自己想要的
法案排入，以掌握立法的節奏。

林為洲表示，立法院長除了立法議程外，最重要的是召開朝野協商，這是院長獨有權力，
而未來3黨不過半，這兩個職權的重要性都會被放大，若立法院長與總統黨籍不同，立法
院就不會都是執政黨的法案，朝野協商時是否要進入院會表決等，都是立法院長的「眉角
」。

國民黨立委李貴敏則說，新的立法院長也要對議事規則熟悉，且在協商的分際如何取捨很
重要。她舉例，在修訂《國民法官法》時，因為朝野協商沒有結論，進入院會逐案表決連
續3天3夜，就相當耗費時間，但有些案子其實福國利民，卻因黨團協商被黨團總召或院長
擋下，未來這方面應有更多調整。

她回想說，過去游錫堃院長對民進黨比較配合，加上民進黨立院總召柯建銘相當熟悉議事
規則，因此之前曾經發動過《地方制度法》與總預算逕付二讀的狀況，後來在野黨杯葛才
沒有繼續。

林為洲則提到，立法院長、副院長照例不用質詢與表決（法律上並未規定），院長除非同
票才進行最後表決，另外，副院長與副總統一樣都屬於備位，小黨若當副院長，形同實質
席次減少，對監督政府不利。