因應黃牛票猖獗，文化部修文創法部分條文，針對販售黃牛票與大量掃票開罰，行政院版
草案上周出爐。立院教委會今天召開「如何有效杜絕黃牛炒作票券歪風之法制及行政作為
精進方向」公聽會，邀請專家學者和業者討論。消基會董事長徐則鈺認為，黃牛票券只要
上網陳列就算觸法、必須處罰。而且黃牛不應只限於娛樂體育票券，包括代購蛋黃酥、醫
院代掛號，只要試圖營利就可以處罰。

消基會董事長徐則鈺指出，根據法院的實務見解，加價銷售的票券只要沒有賣出去，都無
法處罰；因此黃牛票的兜售階段不會觸法。對執法人員來說，抓到黃牛但沒票券尚未賣出
，法院就不罰，久而久之便心灰意冷。因此消基會建議，黃牛票券只要上網陳列就觸法可
以處罰。

目前修法是將黃牛行為分散立法，將體育票券和藝文票券的黃牛票交給文化部和教育部處
理。徐則鈺質疑，文化部和教育部的承辦人員如何稽查黃牛？如果連警察抓黃牛票都有困
難，地方政府的教育承辦人員，有能力取締嗎?他認為應該適當修正社維法，且不只限於
娛樂票券，包括代購蛋黃酥、醫院代掛號，只要試圖營利就可以處罰，如此會比較有實質
進展。

立委吳思瑤表示，法條應給予民間吹哨者和執法者獎勵，必須建立這兩者的獎勵金。她認
為，未來國家需要一個黃牛專法，包括販售所有物品的黃牛行為如排隊代購蛋黃酥，都列
入專法管轄。

文化部次長王時思回應，文化部非常支持立專法，因為有專法，就可以把所有的票券相關
的黃牛行為整理在一起。但就時效性來考量，還是希望大家支持用文創法，如果可以在這
個會期通過，等於立刻就有法律可以來拘束藝文的黃牛票券，在時效性上符合大家的期待
。

至於排隊代購蛋黃酥算不算黃牛？要不要罰？王時思表示，此次修法處罰黃牛真正要面對
是在科技大發生之後的巨量掃票和侵害消費者購票的公平權，至於個體的排隊或是代購的
售票行為，或者是他們沒有加價、而是釋出手上的票價的行為，並不一定要放在法律處罰
範圍裡面。