※ 本文為 XBUCKXMR 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2013-09-10 13:36:59
看板 Gossiping
作者 標題 Re: [問卦] 如果楊秋興出面挺王的話..
時間 Tue Sep 10 12:22:59 2013
學術界已經參戰了
蘋果日報
焦點評論：黨紀不能決定王金平去留（台大法律系教授 顏厥安）
黨派之爭對民主政治不見得是什麼壞事，有時甚至有益民主健康。在美國立國之初就有黨派
之爭，但是他們仍認為民主政治就是政黨政治。
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黨派在我國《憲法》中享有平等原則保障，另一方面《憲法》也要求法官、考試委員與軍人
要超越黨派之外。在行政權與立法權當中，必然帶有黨派政治的運作。然而即使在這些領域
也有需要「中立」的部門或角色。整個「文官」體系，都該行政中立。NCC、公平會、央行
，涉及重大決策，仍需要中立。軍警情治，都是行政權，但是更需要黨派中立。那國會呢？
國會是民主的神聖殿堂，沒有國會，就不會有租稅、預算與法律，當然也就不會有依法行政
、依法審判等國家公權力作為。大法官解釋多次強調，「國家之立法權屬於國會，國會行使
立法權之程序，……得依其自行訂定之議事規範為之，議事規範如何踐行係國會內部事項。
依權力分立之原則，行政、司法或其他國家機關均應予以尊重，學理上稱之為國會自律或國
會自治。」
要超越黨派之外。在行政權與立法權當中，必然帶有黨派政治的運作。然而即使在這些領域
也有需要「中立」的部門或角色。整個「文官」體系，都該行政中立。NCC、公平會、央行
，涉及重大決策，仍需要中立。軍警情治，都是行政權，但是更需要黨派中立。那國會呢？
國會是民主的神聖殿堂，沒有國會，就不會有租稅、預算與法律，當然也就不會有依法行政
、依法審判等國家公權力作為。大法官解釋多次強調，「國家之立法權屬於國會，國會行使
立法權之程序，……得依其自行訂定之議事規範為之，議事規範如何踐行係國會內部事項。
依權力分立之原則，行政、司法或其他國家機關均應予以尊重，學理上稱之為國會自律或國
會自治。」
有義務尊重立法院
請注意，此處「被尊重」的是立法院，負有義務要去尊重的，是行政院、司法院等「憲法機
關」，因此「國會自律」是一個「憲法位階」的法律規範要求。當《立法委員行為法》第九
條規定「院會及委員會之會議主席主持會議應嚴守中立」時，這是一個宣示出《憲法》要求
的法律規範，不是「天聽自我民聽」那種儒家假道學的虛偽誡命。而且這一規定包括所有議
事進行中的主席，當然更包括國會議長。國會當中一定有黨派，但是各黨派也一定要尋求各
種妥協。為了讓不同的立場可以在「國會自律」之議事規範下盡可能順利達成妥協，國會議
長必須保持政黨與黨派之中立性。
關」，因此「國會自律」是一個「憲法位階」的法律規範要求。當《立法委員行為法》第九
條規定「院會及委員會之會議主席主持會議應嚴守中立」時，這是一個宣示出《憲法》要求
的法律規範，不是「天聽自我民聽」那種儒家假道學的虛偽誡命。而且這一規定包括所有議
事進行中的主席，當然更包括國會議長。國會當中一定有黨派，但是各黨派也一定要尋求各
種妥協。為了讓不同的立場可以在「國會自律」之議事規範下盡可能順利達成妥協，國會議
長必須保持政黨與黨派之中立性。
簡單一句：國會議長的中立地位，是《憲法》的要求，當然也受到《憲法》規範位階的保障
。面對眼前的狀況，《憲法》給出的答案非常簡單清楚：國會議長的身分特殊，不能僅僅因
為黨紀處分（開除黨籍或停止黨權），就失去了議長地位，否則黨紀就控制了國會。
。面對眼前的狀況，《憲法》給出的答案非常簡單清楚：國會議長的身分特殊，不能僅僅因
為黨紀處分（開除黨籍或停止黨權），就失去了議長地位，否則黨紀就控制了國會。
一切回歸憲政原理
如果連各個憲法機關都要尊重國會自律，區區一個政黨（即使席次多黨產肥）黨紀，難道還
高過法律或《憲法》嗎？
可是這樣一來，難道國會議長的行為就不受拘束？當然不，《憲法》與法律仍然拘束議長，
甚至議事倫理、政治責任也都要遵守。這各有司法機關、監察機關的職權，更重要的是：國
會自律要優先。黨紀位階很低，排到最後吧。
甚至議事倫理、政治責任也都要遵守。這各有司法機關、監察機關的職權，更重要的是：國
會自律要優先。黨紀位階很低，排到最後吧。
所以符合《憲法》規定的作法是：第一，新會期開議後，立法院仍應該「堅定地」讓王金平
以立委身分進入立法院。第二，但是同時也要「嚴謹地」依法由紀律委員會展開有關關說案
的調查。第三，由副院長暫代院長行使院長職權，等待紀律委員會的調查結果。第四，調查
結果有或沒有關說，視情況恢復行使院長職權或做其他處理，包括黨紀。
以立委身分進入立法院。第二，但是同時也要「嚴謹地」依法由紀律委員會展開有關關說案
的調查。第三，由副院長暫代院長行使院長職權，等待紀律委員會的調查結果。第四，調查
結果有或沒有關說，視情況恢復行使院長職權或做其他處理，包括黨紀。
長期來看，國會議長以及副議長，都該退出政黨運作，但也不受黨紀約束懲處。其不當行為
，一律交由國會自律，或對國民的政治責任處理。
政治可以有陰謀，但是不能硬幹。政客可以鬥爭，但是不能惡鬥。民主憲政不是迴避政治，
而是駕馭政治。請一切回歸憲政原理來行事吧
※ 引述《cowfire (加油啦朝向夢想)》之銘言：
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: 超貼者將被劣文，請注意!
: (↑看完提醒可刪除ctrl+r)
: 南部小巨人已被貼上反骨的記號，
: 依現在的情勢，小巨人如果出面挺王，並說服王組第三勢力政黨，
: 並擔任黨副主席，以2016總統大選為目標，
: 台灣政治情狀會不會有所改善，
: 且這樣的作法會不會有搞頭呢?
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 118.168.80.213
推 :小心因為行政被監聽....1F 09/10 12:23
推 :學者從來都不成戰力啊。。。看看大埔那位。。。2F 09/10 12:25
推 :這教授已經撲一個階梯給馬統了，看馬要不要下3F 09/10 12:25
推 :精彩的在2014跟2016提名 現在只是前菜4F 09/10 12:25
推 :憲法？ 有比朕大嗎5F 09/10 12:25
噓 :有人投給王金平嗎？ 啥鬼學者6F 09/10 12:26
王金平是不分區立委推 :突然好期待晚上王回國的劇情發展!!7F 09/10 12:26
推 :等會期開始 馬要動王就要面對比現在多數倍的輿論壓力8F 09/10 12:26
→ :alexPRC 有啊 每一位不分區票投給國民黨的9F 09/10 12:26
推 :整個「文官」體系，都該行政中立?? 多久沒走出象牙塔了10F 09/10 12:27
→ ivorysoap …
關」
這裡指的是立法院做為機關的民主正當性,所衍生的國會自律
,不是指王金平個人所代表的民意
王金平個人的去留,應該是立法院自律事項,無得由總統府下指導棋
推 :總統下四道金牌叫你回國說明,還說是史上司法最恥辱的一天12F 09/10 12:29
→ ivorysoap …
→ :行政院長對外說,準備迎接沒有王金平的立法院,王還臉死不走14F 09/10 12:29
推 :政黨票就是不分區的民意基礎...15F 09/10 12:30
→ :政黨票一票補助30元才是黨的基礎16F 09/10 12:30
→ :當然國民黨對不分區是有生殺大權的 但他剛好又是立法院長17F 09/10 12:31
→ :我也覺得用黨紀拔掉立法院長不太合理18F 09/10 12:34
噓 :教授再吵小心就繼續被查不實發票詐領公款案19F 09/10 12:36
推 :雖然不合理 但是不分區立委就是這樣 這應該算漏洞20F 09/10 12:36
→ :被人家用貪汙罪辦你們... ^^"21F 09/10 12:36
→ :這篇說的很對 但問題是現在的水母是騜 什麼法律他都不鳥
→ :這篇說的很對 但問題是現在的水母是騜 什麼法律他都不鳥
推 :政黨票不算民意喔23F 09/10 12:40
推 :政黨票很難講是投給該政黨還是該政黨的不分區名單24F 09/10 12:44
→ :依照不分區立委制度的原意是為了讓不需討好民意的專業人
→ :士進入立院 那不如把不分區立委的去留如一般公務員交由
→ :公懲會或者由更高的司法單位決定
推 :另外民意代表身分有無可由其他民意代表決定反而很怪異
我想,顏教授的出發點是從院長的議事主席身分出發→ :依照不分區立委制度的原意是為了讓不需討好民意的專業人
→ :士進入立院 那不如把不分區立委的去留如一般公務員交由
→ :公懲會或者由更高的司法單位決定
推 :另外民意代表身分有無可由其他民意代表決定反而很怪異
主席既然有中立義務,則應有別於一般立委身分
即便不分區立委可以撤換,也不宜以技術性撤換的方式
影響主席行使議事職權
至於以副院長代行職權,這是新會期讓王金平進入立院以後的權宜措施
所以討論不分區選票代表黨意或者民意,有點脫離教授的論點
※ 編輯: Fiesta2010 來自: 118.168.80.213 (09/10 12:56)
推 :如果真的要拔王金平 至少也得自律委員會 之後才是黨紀處分29F 09/10 12:55
→ : 紀律委員會
→ : 紀律委員會
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※ 看板: traume 文章推薦值: 0 目前人氣: 0 累積人氣: 95
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