蔡英文總統去年7月宣示重建國家反情報體系，指示制訂保防工作專法，將保防工作法制
化，經法務部調查局彙集各方意見，研擬完成《國家保防工作法》草案，已由法務部送行
政院審查。學者對立此專法批評「莫名其妙，難道沒有訂專法，各機關就不用保防了嗎？
講白了就是拍馬屁的法案。」

在2012年總統大選前，傳出法務部調查局對在野黨候選人進行情報蒐集，而可能涉及政治
偵防一事，曾經發表文章〈調查局該重新定位〉的真理大學法律系主任吳景欽，聞悉調查
局研擬保防工作法草案，就直批「莫名其妙」。

他說，調查局的角色和定位一直在調整、轉型，過去是不折不扣的情治機關，從蔣中正威
權時代的情報系統「中統局」，專司「抓匪諜」，改制為法務部調查局，派駐各機關人事
室的「人二」，在機關保防工作上，對公務員思想考核，衍生白色恐怖，以至在維護國家
安全的職掌上「包山包海」，甚至難脫「政治偵防」的惡名難脫。

台灣解嚴後，調查局在情治工作上的功能逐漸降低，重新定位，跨足犯罪偵查，但與其他
機關職權又多所衝突，例如毒品、組織犯罪防制，與警察機關重疊；1992年法務部設立政
風司，「人二」走入歷史，之後成立「廉政署」，轉型專職肅貪，也搶了調查局的重要本
業，兩單位肅貪，講好聽一個專查公務員，一個負責企業肅貪，越多犯罪偵查機關，好像
可以分進合擊，但實際並非如此。

吳景欽說，台灣有關機密保防、國家情報法律都已具備，例如《國家機密保護法》、《國
家情報工作法》、刑法外患罪、瀆職罪章規範洩漏國防機密，或洩漏國防以外機密之罪，
再制訂保防工作法，「嫌法律不夠多嗎？」