3月4日上午，韓國總統直屬政策企劃委員會的委員長丁海龜在首爾市廳韓華中心舉行的國
民憲法諮詢特別委員會「國民憲法深入型市民討論會」上發表問候詞。（圖片來源： 韓
聯社）

總統直屬政策企劃委員會下屬的韓國國民憲法諮詢特別委員會負責準備文在寅政府修憲案
，該機構將總統四年連任制確立為韓國政府形態（權利結構）。此外，修憲案中還包含了
加強公務員政治基本權利等內容。

《韓民族日報》3月6日獲悉，根據韓國國民憲法諮詢特別委員會（以下簡稱「特委」）的
修憲草案，韓國政府形態將在延續現行總統制的同時改為四年連任制。在終任制下，無論
是否連任，總統的任期都被限定為兩屆。連任制不同於終任制，連任制規定總統在結束第
一屆任期後可連任一屆。與此同時，特委還降低了總統權限，將直屬於總統的韓國監查院
確立為獨立機構，總統在未經韓國國會同意的情況下頒布特赦令時，其行動將會受制於作
為獨立機構的赦免審査委員會。相反，必須得到韓國國會批准同意的條款範圍有所擴大，
有關預算法律主義原則得到了明文規定，從而加強了韓國國會的預算控制權，使得韓國國
會的相關權限得到擴大。

此外，韓國國民基本權利和少數群體權利也得到了擴大。修憲草案規定，基本權利的主體
將從現有的「國民」改為「所有人」，同時新增了有關「國家有義務為實現對社會弱勢群
體的實質平等而努力」的平權法案條款。韓國憲法第七條中有關公務員「政治中立」的規
定被改為了「追求職務中立性」，擴大了公務員的政治基本權利。

除了目前明確提及的「三一運動」和「4‧19革命」外，韓國憲法前言中還加入了釜馬抗
爭、5‧18民主化運動和6‧10民主抗爭精神。將「燭光革命」寫入憲法被認為為時尚早，
故決定暫時不將該內容加入前言。由於行政首都存在爭議，韓國社會曾出現了有關對行政
首都作出明文規定的必要性討論。受此影響，修憲草案中還新增了相關首都條款，第三條
領土條款中新增了「首都相關事項皆為法定」。此外特委還規定了「國民輿論調查結果將
得到絕對性支持」，廢除了現行憲法中有關檢方壟斷拘捕令申請權的規定。