新北市汐止區公所女課員王玉升2008年檢舉時任汐止市長黃建清涉祭祀公業弊案，讓黃被
法辦，成為肅貪女英雄，不料事後她被控如法炮製勾結土地仲介與「祭祀公業保儀大夫」
管理人蔡宏昇合作，王女索賄2億餘元，核准祭祀公業賣地，最後收取4000多萬元，被外
界稱為「最貪女課員」。士林地院先前依違背職務收賄等罪判王玉升13年，其餘2名共犯
被判12年6月不等。上訴後，高等法院認為王女收佣時並未承辦祭祀公業相關業務，所以
沒有觸犯檢方起訴的「違背職務」收賄等罪，今逆轉改判王女等人全部無罪，檢方還可上
訴。

合議庭特別指出，王女雖未觸犯違背職務收賄罪，但她確曾以公務員身分協助祭祀公業賣
地並收佣金，明顯違反《公務員服務法》、公務員廉政倫理規範等規定，應受行政責任追
究，這部分正由公懲會處理。

判決指出，「祭祀公業保儀大夫」派下員因為每年須繳納地價稅，深感困擾，因此有意出
售名下土地及解散分配，但「祭祀公業保儀大夫」本身沒有能力處理土地買賣及地上權等
複雜問題，才決定與王玉升等人簽訂土地買賣委託書、土地買賣授權書，委託代為處理祭
祀公業名下21筆土地出售事宜，而出售價金6億餘元除了分給13名派下員，扣除相關費用
後，其餘都給王女及土地仲介李昌諭當佣金。

高院合議庭指出，王玉升2000年8月至2007年12月間，擔任汐止市公所祭祀公業業務承辦
人，職務變更後，她於2009年9月與祭祀公會代表人蔡宏昇簽約，由她與土地仲介李昌諭
一起幫祭祀公業出售土地，並獲取土地買賣的差價，當時王女的職務與祭祀公業無關。

合議庭認為，後來汐止市長黃建清指示部屬於2009年10月違法核發「祭祀公業保儀大夫」
全體派下員名冊證明書(另案審理中)，但這個違法的行政處分一直沒有被撤銷，法律上仍
有效力，且至今已超過兩年的撤銷權期限，後來王女於2013年3月又接下祭祀公業業務，
蔡宏昇於2013年5月依據雖違法但仍有效的行政處分，向汐止市公所申請規約備查，王女
隔月依法作形式審查，簽請會辦單位准予備查，2013年7月底，土地順利賣掉，王女也分
得差價佣金約4000萬元。

高院承審此案的法官林孟皇表示，公務員要成立貪污罪，必須他的職務與收取財物之間有
「對價關係，但王女2009年就與蔡宏昇簽訂土地買賣授權書，約定她可從中獲取土地買賣
差價，與她於2013的職務上行為，也就是形式審查祭祀公會申請的規約備查，根本沒有對
價關係，這是改判王女等人無罪的最關鍵之處。