「確定不發（邀請函）」，昨天上午八點不到，來自歐、美主要國家陸續的
最終回報，確認我國不會收到今年在加拿大舉辦的國際民航組織（ICAO）大
會邀請函。國安團隊緊急會商之後，隨即依先前預擬的因應步驟及流程進行
，先後由行政院長、總統分別代表政府表達遺憾和不滿的立場。

與此同時，外交部也透過外館，向此次以行動協助我方的國家及各界表達謝
意；而美方則由美國在台協會發表聲明，支持台灣加入不需以國家資格入會
的國際組織成為會員，並支持「有意義地參與」需以國家資格入會的國際組
織。雖然國安和外交團隊不斷努力，尋求歐美各國的協助，但終不敵中國大
陸以民進黨當局至今拒不承認「九二共識」為由，拒絕我參加。

美方在三月，已與外交部就參與國際組織展開行動，並給予我應有的建議及
提醒；總統蔡英文五月就任前後，在歐美等國協助下，我國得以用觀察員身
分參與世界衛生大會，有了這次經驗，府方及國安團隊後來循此模式，就我
方設定參與的國際組織類別及現狀內部分析，並尋求美方等國協助。

國安團隊研判，ICAO秘書長柳芳是首位大陸籍秘書長，即便在馬政府時代，
大陸也多次阻撓我參與國際組織。因此，我方此次參加ICAO大會，有別於過
去，將部分心力放在向對岸釋出願就此事與對岸「共同協商」的善意作法，
在民航局寄出參與大會的意願函後，陸委會表明願與對岸協商的訊息。據了
解，上月初外交部曾得到一項訊息，確認中國大陸對我參與ICAO已有所了解
。國安與外交部門於是展開爭取與會的作業。同時，不少國家也在美方斡旋
下，有的致函，也有會員國在國會通過決議等方式，向ICAO秘書處表達應讓
我方參與大會的立場。

由於九月廿七日是大會開幕式，代表團最晚廿五日要出發，因此國安團隊在
本周二就各項情況及訊息推演，研判「昨天下午是最後底線」；而這正是外
交部長李大維廿一日在立法院答詢時「這三天是關鍵」的由來。

雖有部分會員國希望我方不要太早放棄，不過，昨天上午國安團隊接獲美方
及某國的訊息後，確認邀請函不會發出，於是決定對外表達我方立場：先由
林全到立法院備詢時透露這項訊息，府方也把蔡英文會見歐洲議會人民黨團
國貿委員會議員團的不公開行程，臨時改為公開，表達總統對此事的立場。
下周二，也就是ICAO大會開幕當天，蔡英文也會在民進黨創黨活動例行的駐
台使節酒會上，發表重要談話。

祖國「有能力」打壓鬼島，也早已不在乎「傷鬼島的感情」
空心菜抱美國大腿，也挽救不了鬼島走不出世界的政治現實
祖國「統戰」，未戰先贏。綠吱們等著瞧。