國家年金改革委員會下周四（22日）將討論年金制度架構，各項退休制度的整併將成角力
焦點。「大國民年金」、也就是每個國民都應有基礎年金、一致的老年經濟生活保障之呼
籲，呼之欲出。

截至目前為止，較有共識的是農保及老農津貼將與國民年金整併，並保障現有7,256元為
基本保證年金，而軍人退撫制度將朝單獨設計。然而，公教和勞保是否要整併，則有待討
論，且難度很高。

官員表示，基礎年金必須要先釐清，是要現行各職業保險體系之下，另新增一層基礎年金
制度，或將各職業保險統整為單一體系的社會保險年金制度。若是採統合成單一社會保險
年金制度，須討論現行不同職業保險之保費分擔、既有年資如何計算、未來給付標準如何
訂定及各保險原有未提存負債如何處理等。

何語表示，年金架構要先確立出來，例如，第一層是否為社會保險、第二層是否為強制儲
蓄；另外，如18%優存等政府福利是否應存在等。他強調，各項退休制度不一定要整併，
但架構確立後，各項年金制度在「國民年金特別法」基礎上，就可依此改革，希望用八至
十年時間將各項年金制度調整好，未來每20年為一循環，再檢討一次年金。

勞陣秘書長孫友聯則表示，為使部分族群有適足老年經濟生活保障，因而在現有退休制度
之下再加上一層基礎年金或大國民年金，要以社會保險或是稅收來開辦，這是可以討論的
。

他強調，年金改革最重要的精神是，所有年金制度都應消弭職業別的差異，都應以一致性
邏輯去處理，包括財源、給付水準、退休年齡、資格條件等都應一致，等各職業年金處理
原則趨於一致後再行整併，較為可行。