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【印度微型貸款浮濫 高利率逼死人】

  自由時報  2010.11.1


〔編譯羅倩宜／綜合外電報導〕微型貸款在印度浮濫扭曲，高利貸及暴力討債頻傳，導致
多起自殺事件。這個違約率向來極低的融資市場，在印度可能爆發類似美國的次貸危機。

根據華爾街日報，印度南部的安得拉（Andhra Pradesh）省官員宣稱，近期發生七十多起
自殺事件，均與微型貸款業者放款浮濫或暴力討債有關。安得拉省是印度最大的微型貸款
市場，規模占全國三成，去年民間業者在該省放款達二十三億美元（約台幣七○四億），
政府放款約十四億美元（約台幣四二九一億）

自殺頻傳 業者同意利息設上限

印度的微型貸款多透過婦女團體來深入鄉村貧窮人口，金額通常在二百美元以下，但年利
率驚人，從二十五％到一百％都有。過去幾年成長快速，即使爆發自殺事件，融資仍供不
應求。目前部分借貸銀行已同意將利息上限設在二十四％。

微型貸款是由孟加拉經濟學家尤努斯（Muhammad Yunus）於一九七六年創立，從二十七美
元的實驗貸款擴展成近百億美元的龐大事業。近十年來微型貸款在新興國家大行其道，如
菲律賓、泰國、中國、肯亞等都有相關融資機制。由於市場龐大，微型貸款產業不再只是
社會福利取向，也吸引資本市場參與，例如墨西哥微型貸款銀行Compartamos在二○○七
年上市籌資，印度最大微型貸款銀行ＳＫＳ也在今年八月公開上市。

對於這種社福轉營利的現象，正反意見都有。微型貸款創辦人尤努斯擔憂扶助窮人的美意
變質，成為高利貸訛詐資金的管道。資本派則認為，仰賴捐款的社福型放款機構，可能因
資金不穩定而斷炊，上市營利則可拓展資金來源，讓「窮人銀行」的服務能永續而穩定；
此外，微型貸款若輔以醫療、農保或就業輔導等配套，更能發揮綜效。

地方政府疑球員兼裁判

印度最近發生的微型貸款爭議，一說是政府與民間的利益喬不攏。以安得拉省為例，主管
機關的當地鄉村發展部也提供微型放款，但規模遠不及民間業者；地方官員因而鼓動民眾
不要還款，甚至在十月初頒布新規定，提高業者的放款門檻。不過，由於主管機關自己也
有相關業務，招致「球員兼裁判」的批評。

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/nov/1/today-e1.htm

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