※ 本文轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2023-06-21 19:01:40
看板 HatePolitics
作者 標題 [轉錄] 林志潔FB：重啟服貿是假議題
時間 Wed Jun 21 18:16:56 2023
1.轉錄網址︰
https://www.facebook.com/CarolLinNCTULAW?mibextid=LQQJ4d
2.轉錄來源︰
林志潔LIN Chih-Chieh - Carol Lin
3.轉錄內容︰
#重啟服貿協定是個假議題
近來因為選舉，有提出重啟服貿協議之建議，又有對執政黨讓「兩岸監督條例躺在立法院數
年」的不實攻擊，這類說法混淆視聽，需要法律教學。
兩岸服務貿易協定是多年前因為ECFA第四條所由來，由兩岸協議彼此開放某些金融與非金融
的事業與產業，例如保險、營造、健康、旅遊、娛樂、文化、運輸等。
在2013年時，因為此協議影響臺灣百業、關係重大，但是在洽簽過程未能與各界充分溝通、
欠缺配套措施、加以審查過程草率，引發社會抗爭，導致了太陽花學運與之後臺灣政治版圖
的變動。
欠缺配套措施、加以審查過程草率，引發社會抗爭，導致了太陽花學運與之後臺灣政治版圖
的變動。
區域經濟整合是全球的趨勢，各自由貿易區的協定如不簽署，當然有貿易被邊緣化的危險。
但是，中國與我國間存有軍事國防外交的敵對關係，近年來更處處打壓我國，與一般自由平
等的對等主體有異，很難有對話空間，在處理上和一般的貿易協定必須有所區隔。這也是我
國長期以來在對外關係和投資審查上，均將中國和其他國家區分開來的原因（與中國的關係
適用兩岸條例，中資與外資開放投資的清單和審查密度也有不同）。
但是，中國與我國間存有軍事國防外交的敵對關係，近年來更處處打壓我國，與一般自由平
等的對等主體有異，很難有對話空間，在處理上和一般的貿易協定必須有所區隔。這也是我
國長期以來在對外關係和投資審查上，均將中國和其他國家區分開來的原因（與中國的關係
適用兩岸條例，中資與外資開放投資的清單和審查密度也有不同）。
與中國間的貿易協定並非不能討論，但是兩岸若要有協議，必須依照法定程序進行，尤其不
能傷害臺灣的國家安全！
因為服貿協議曾有的爭議，陸委會與立法院早在2015年就在兩岸人民關係條例增修了第五條
之一、之二，在2019年增修了第五條之三，取代之前曾有政黨提出的兩岸監督條例，明文規
定各地方政府非經行政院授權，不得與中國以任何協商簽署協議，並詳細規定涉及政治議題
的協議，應如何進行評估與開啟。
之一、之二，在2019年增修了第五條之三，取代之前曾有政黨提出的兩岸監督條例，明文規
定各地方政府非經行政院授權，不得與中國以任何協商簽署協議，並詳細規定涉及政治議題
的協議，應如何進行評估與開啟。
依現行法，涉及憲政或重大政治影響性的協議，若要開啟協商，需要立法委員的四分之三出
席，出席委員的四分之三同意；而在協商後所撰擬的草案，還需要要立法委員的四分之三出
席，出席委員的四分之三同意，才能通過該協議，是非常嚴謹的門檻。
席，出席委員的四分之三同意；而在協商後所撰擬的草案，還需要要立法委員的四分之三出
席，出席委員的四分之三同意，才能通過該協議，是非常嚴謹的門檻。
如果熟悉中國國家安全法就該知道，服貿當然是與政治重大相關的協議。
因此，所謂「兩岸監督條例在立院被擱置」的說法，是不理解現行法已規範了如何開啟協商
，並無擱置！
此外，貿易協定最大的問題並不是重啟與否，而是必須解決受開放影響的產業，應如何給予
補償或建置配套措施。更重要的是，在當初服貿協定的2013年，根本還沒有所謂的5G產業，
而今資通訊業與國安息息相關，過去的協議內容，必須被重新審視，有的項目兩岸在過去幾
年早已開放，有的項目在現在則完全不適合開放，一定要檢討其範圍與清單可能對國家安全
造成的威脅。
補償或建置配套措施。更重要的是，在當初服貿協定的2013年，根本還沒有所謂的5G產業，
而今資通訊業與國安息息相關，過去的協議內容，必須被重新審視，有的項目兩岸在過去幾
年早已開放，有的項目在現在則完全不適合開放，一定要檢討其範圍與清單可能對國家安全
造成的威脅。
一位負責任的候選人，不應對此避而不論，否則所謂重啟服貿云云，將淪為操縱選舉的假議
題，既有害國家安全又於經濟之促進毫無助益！
#請支持超專業愛新竹的志潔老師
4.附註、心得、想法︰
民進黨新竹市立委候選人、國立陽交大法學院特聘教授林志潔在臉書發文表示
兩岸協議監督條例沒有被擱置，而是早在2015、2019年分別增修兩岸人民關係條例第5之1～
3來取代
而且是非常高、非常嚴謹的同意門檻
因此「監督門檻」被擱置在立院是混淆視聽，不理解現行法是如何開啟協商的
附上法條給大家討論看看：
https://reurl.cc/2LzRNm
![[圖]](https://i4.disp.cc/t/0/law.moj.gov.tw_images_FBLogo.png)
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 39.9.62.242 (臺灣)
※ 作者: oscarwu3041 2023-06-21 18:16:56
※ 文章代碼(AID): #1aaiuQPK (HatePolitics)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1687342618.A.654.html
→ : 明文規定各地方政府非經行政院授權，1F 223.137.221.77 台灣 06/21 18:19
→ : 不得與中國以任何協商簽署協議
→ : 不得與中國以任何協商簽署協議
推 : 這篇正解 柯p別鬧了3F 223.138.143.198 台灣 06/21 18:19
→ : 涉及憲政或重大政治影響性的協議，若4F 223.137.221.77 台灣 06/21 18:19
→ : 要開啟協商，需要立法委員的四分之三
→ : 出席，出席委員的四分之三同意；而在
→ : 協商後所撰擬的草案，還需要要立法委
→ : 員的四分之三出席，出席委員的四分之
→ : 三同意
→ : 要開啟協商，需要立法委員的四分之三
→ : 出席，出席委員的四分之三同意；而在
→ : 協商後所撰擬的草案，還需要要立法委
→ : 員的四分之三出席，出席委員的四分之
→ : 三同意
推 : 看來哥布林党真的選情告急了 各種洗地10F 218.173.73.223 台灣 06/21 18:20
→ : 如何認定涉及憲政和重大政治？11F 223.137.221.77 台灣 06/21 18:20
推 : 2019增修取代 2020民眾黨團怎沒暴跳12F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:20
→ : 看立院誰把持啊 呵呵13F 223.138.143.198 台灣 06/21 18:20
→ : 假議題那四月政府提出要ecfa更進一步14F 223.137.221.77 台灣 06/21 18:21
→ : 是？
→ : 是？
→ : 2019有民眾黨立委？倒是比較訝異黃國昌沒說16F 223.138.143.198 台灣 06/21 18:21
→ : 話
→ : 話
→ : 民眾黨默認3年，越想越不對勁喔18F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:22
→ : 做做樣子而已19F 223.138.143.198 台灣 06/21 18:22
→ dontaskme …
→ : 因為柯總召今天才說他認定這條5-3是全包啊22F 223.138.143.198 台灣 06/21 18:23
→ : 呵呵
→ : 呵呵
推 : 大家都誤會師父了 人家是反黑箱贊成服貿的24F 49.216.129.123 台灣 06/21 18:24
推 : 柯文哲看一下25F 114.136.236.99 台灣 06/21 18:24
推 : 這不是早上才被抓出來 “涉及政治26F 42.74.70.68 台灣 06/21 18:24
→ : 議題之協議” 不涉及的就裝死?
你可以去留言問林老師，她好像會看→ : 議題之協議” 不涉及的就裝死?
→ : 這條例只要一黨獨大就碾壓過去了啊28F 223.137.221.77 台灣 06/21 18:25
→ : 門檻很高 不如把這條删了吧 不要卡師父讓年29F 49.216.129.123 台灣 06/21 18:25
→ : 輕人跟韭菜一起內卷
→ : 輕人跟韭菜一起內卷
推 : 白粉應該是看不懂31F 111.83.179.211 台灣 06/21 18:25
推 : 好啦 阿北柯粉趕快去研究一下32F 42.72.68.229 台灣 06/21 18:26
※ 編輯: oscarwu3041 (39.9.62.242 臺灣), 06/21/2023 18:27:21→ : 柯總召今天說閹掉了，不服來幹33F 223.138.143.198 台灣 06/21 18:27
推 : 倫家是小黨 3年不敢說34F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:27
→ : 此條政治議題根本沒有明確定義 所以是誰說了35F 223.138.143.198 台灣 06/21 18:28
→ : 算不是很明白了嗎 嘻嘻
→ : 算不是很明白了嗎 嘻嘻
推 : 然後用修別條法說原本要推的轉法不37F 42.74.70.68 台灣 06/21 18:28
→ : 動了，用這個就好。這麼想玩就請當
→ : 年那些白紙黑字說要推動專法的出來
→ : 說這個就夠了。
→ : 動了，用這個就好。這麼想玩就請當
→ : 年那些白紙黑字說要推動專法的出來
→ : 說這個就夠了。
推 : 一開始就偷換概念，什時政治議題之協議，41F 27.242.43.51 台灣 06/21 18:28
→ : 係指具憲政或重大政治影響性之協議？
→ : 係指具憲政或重大政治影響性之協議？
→ : 好了啦，這麼可惡的民進黨，怎不早說43F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:29
推 : ECFA持續進行是不爭的事實，服貿貨貿的監44F 27.242.43.51 台灣 06/21 18:30
→ : 督條例要推，是存在的事實
→ : 督條例要推，是存在的事實
推 : 剩半年是能有甚麼公民深入討論46F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:31
→ : 還沒開始選舉，新竹綠委就選擇抽換概念來47F 27.242.43.51 台灣 06/21 18:31
→ : 欺騙，日後要怎選？
→ : 欺騙，日後要怎選？
→ : ecfa的續簽有用到這個法嗎49F 223.137.221.77 台灣 06/21 18:32
→ : 兩岸監督條例是立專法規範，跟兩岸人50F 61.222.80.136 台灣 06/21 18:32
→ : 民關係條例裡新增的籠統規範根本不一
→ : 樣。
→ : 民關係條例裡新增的籠統規範根本不一
→ : 樣。
推 : 讚 擋掉沒良心的服貿53F 115.43.147.86 台灣 06/21 18:32
→ : 民進黨要推甚麼政策都有百場說明會54F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:32
→ : 你民眾黨剩半年才想說要作弊喊不算數
→ : 你民眾黨剩半年才想說要作弊喊不算數
噓 : 服貿是經濟議題56F 220.138.50.24 台灣 06/21 18:33
→ : 醫材案有嗎？不是硬幹？57F 223.137.221.77 台灣 06/21 18:33
推 : 其實最嚴重的是，綠營此番操作係完全推翻58F 27.242.43.51 台灣 06/21 18:34
→ : 太陽花運動，實質選擇背叛年輕人，是無可
→ : 否認的事實
→ : 太陽花運動，實質選擇背叛年輕人，是無可
→ : 否認的事實
噓 : 民眾黨現在才想起來？好棒61F 172.56.44.29 美國 06/21 18:34
→ : 民眾黨就是這樣 甚麼都政策都倉促亂喊62F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:34
推 : 喔對 順便問一下退選九萬那隻這個63F 42.74.70.68 台灣 06/21 18:34
→ : 過關嗎?
→ : 過關嗎?
噓 : 還在洗喔！所以執政黨跟國會最大黨有65F 114.47.4.104 台灣 06/21 18:35
→ : 提案嗎
→ : 根本沒審就直接擺爛不是
→ : 提案嗎
→ : 根本沒審就直接擺爛不是
推 : 林志傑可惜了，記得不要退選喔68F 27.242.43.51 台灣 06/21 18:35
推 : 高級版苗博雅吧 論述一樣避重就輕69F 61.228.96.205 台灣 06/21 18:36
→ : 懂得舔就是不一樣
→ : 懂得舔就是不一樣
噓 : 對中國來講服貿就是統戰議題71F 115.43.147.86 台灣 06/21 18:36
噓 : 沒有明確定義的法律也有人護航，厲害72F 114.137.95.77 台灣 06/21 18:36
推 : 柯韓五毛搞爛社會 搞爛ptt73F 182.234.149.112 台灣 06/21 18:36
推 : 這才是正常的反擊啊搬出法條回應74F 223.137.156.252 台灣 06/21 18:36
推 : 事實上，現在就是更嚴謹的門檻75F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:37
→ : 綠營其他人真的不如一個法學院教授76F 223.137.156.252 台灣 06/21 18:37
→ : 搬出法條比在那邊抹紅來得好
→ : 搬出法條比在那邊抹紅來得好
→ : 還拿出法條哩！避重就輕，交大出來的78F 114.47.4.104 台灣 06/21 18:37
→ : 就這？
→ : 就這？
→ : 綠共塔綠班搞爛台灣，2024再給你一次80F 42.76.232.205 台灣 06/21 18:37
→ : 教訓
→ : 教訓
→ : 而這個門檻更高更安全82F 115.43.147.86 台灣 06/21 18:37
→ : 早就搬出來了，他們根本不理繼續跳針83F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:38
噓 : 弱智集團發作中84F 114.25.93.117 台灣 06/21 18:38
→ : 他確實有拿出明文規定的東西出來啊85F 223.137.156.252 台灣 06/21 18:38
→ : 防止有人用經濟協議偷渡統戰86F 115.43.147.86 台灣 06/21 18:38
推 : 憲政或重大政治影響性 誰判定87F 59.127.31.201 台灣 06/21 18:38
推 : 總召說包了就包了《修法就是這麼簡單》88F 223.138.143.198 台灣 06/21 18:38
→ : 這種明確的東西拿出來讓大家檢視不是89F 223.137.156.252 台灣 06/21 18:39
→ : 很好嗎
→ : 很好嗎
→ : 會不會跟外役監一樣資格 民進黨說了算91F 59.127.31.201 台灣 06/21 18:39
→ : 用這個回擊比起其他人在那邊說啊北反服92F 223.137.156.252 台灣 06/21 18:40
→ : 貿來的好多了
→ : 貿來的好多了
推 : 反正柯粉就阿北提什麼都好棒棒，被賣94F 49.216.191.34 台灣 06/21 18:40
→ : 還幫忙算錢
→ : 還幫忙算錢
→ : 這個是有理有據的東西比較站得住腳96F 223.137.156.252 台灣 06/21 18:40
→ : 所以民眾黨立委明知故問 惡意誤導阿97F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:42
推 : 綠粉們都上車了嗎98F 180.217.242.235 台灣 06/21 18:42
→ : 這種民代是混吃等死的是不是 睡三年99F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:42
推 : 現行在走什麼規定法盲都不會看，標題100F 114.136.236.77 台灣 06/21 18:42
→ : 黨一打出來照洗阿北好棒民進黨假球，
→ : 台灣的可悲
→ : 黨一打出來照洗阿北好棒民進黨假球，
→ : 台灣的可悲
推 : 專業103F 61.227.183.121 台灣 06/21 18:43
→ : 民眾黨立委真的是很可惡104F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:43
噓 : 民眾黨現在才想起來？105F 223.138.45.24 台灣 06/21 18:45
→ : 怎麼不說民進黨到現在還想不起來
→ : 當初14年怎麼跟學生一起訴求的
→ : 16年大選寫在政見上
→ : 選後當沒這回事提案都沒提案開始擺爛
→ : 民眾黨這時候提當政見怎麼了嗎
→ : 你有未來視可以看到柯上會跟民進黨一樣
→ : 騙票不落實政見嗎？
→ : 怎麼不說民進黨到現在還想不起來
→ : 當初14年怎麼跟學生一起訴求的
→ : 16年大選寫在政見上
→ : 選後當沒這回事提案都沒提案開始擺爛
→ : 民眾黨這時候提當政見怎麼了嗎
→ : 你有未來視可以看到柯上會跟民進黨一樣
→ : 騙票不落實政見嗎？
→ : 強行通過會搞出朝野對抗、十萬人上街頭的就113F 114.137.230.162 台灣 06/21 18:45
→ : 是重大政治議題 很難嗎？
→ : 是重大政治議題 很難嗎？
推 : 因為假議題=我民進黨說的算115F 123.241.235.249 台灣 06/21 18:45
推 : 原來太陽花要的那麼簡單 真有趣116F 114.24.126.56 台灣 06/21 18:45
噓 : 94樓真的好意思說柯粉欸，今天誰在洗117F 175.181.116.109 台灣 06/21 18:45
→ : 補助學費的？
→ : 補助學費的？
推 : 不看就當作沒有 我柯就是這樣 喜不喜歡119F 49.215.20.248 台灣 06/21 18:46
→ : 隨便你
→ : 隨便你
→ : 哥布林真聰明 看來這條就夠了是普世價值121F 114.24.126.56 台灣 06/21 18:46
→ : 綠共修這種獨裁條文也好意思拿出來說122F 123.241.235.249 台灣 06/21 18:46
→ : 嘴
→ : 嘴
→ z2wen …
推 : 蠢蛋才會覺得跟共匪簽協議能繞過政治126F 36.230.51.103 台灣 06/21 18:47
→ : 不是不審監督條例 是你民眾黨不提申127F 203.204.194.135 台灣 06/21 18:47
→ : 請
→ : 請
推 : 前面寫貿易後面寫政治，所以他意思是貿129F 118.231.130.66 台灣 06/21 18:47
→ : 易等於政治？
→ : 易等於政治？
→ : 果然是憑感覺說話的柯粉131F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:47
→ : 先說服你立法院3/4的同事 行政院才能132F 203.204.194.135 台灣 06/21 18:48
→ : 開啟協商 不是我無能是你無能
→ : 開啟協商 不是我無能是你無能
→ : 就故意混淆啊 DPP沒推條例沒錯 但它放在134F 180.176.133.22 台灣 06/21 18:48
→ : 另一條法 而且訂得更嚴 然後就有一群文盲
→ : 法盲跳針說沒獨立一個法出來就是沒推 阿
→ : 北要重啟沒問題 是故意點出DPP的問題
→ : 另一條法 而且訂得更嚴 然後就有一群文盲
→ : 法盲跳針說沒獨立一個法出來就是沒推 阿
→ : 北要重啟沒問題 是故意點出DPP的問題
→ : 提案了嗎？138F 223.138.45.24 台灣 06/21 18:48
→ : 一行字都沒看到，這就是民進黨對於自己
→ : 政見落實的積極度嗎？
→ : 那我怎麼知道賴清德上了之後補助學費會
→ : 不會跳票？
→ : 一行字都沒看到，這就是民進黨對於自己
→ : 政見落實的積極度嗎？
→ : 那我怎麼知道賴清德上了之後補助學費會
→ : 不會跳票？
推 : 我國政白皮書要推的 你民進黨要幫我解143F 49.215.20.248 台灣 06/21 18:49
→ : 套啊 目前就是這樣
→ : 套啊 目前就是這樣
推 : 貿易問題當然是政治問題，柯粉要不要去讀書145F 114.137.230.162 台灣 06/21 18:49
→ : 看各國當年加入WTO發生過多少抗爭活動？
→ : 看各國當年加入WTO發生過多少抗爭活動？
推 : 現行規定就是很嚴格什麼提案不提案...147F 114.136.236.77 台灣 06/21 18:49
推 : 就是偷換概念啊，反正所有對中交流都148F 123.241.235.249 台灣 06/21 18:50
→ : 給你無限上綱到政治議題，黨團想擋就
→ : 能擋，根本也不用公開透明逐條審查了
→ : 。
→ : 給你無限上綱到政治議題，黨團想擋就
→ : 能擋，根本也不用公開透明逐條審查了
→ : 。
→ : 這就是現行規定好嗎？152F 114.136.236.77 台灣 06/21 18:50
→ : 所以修法很嚴格=不用有所作為153F 223.138.45.24 台灣 06/21 18:50
→ : 是這樣嗎？
→ : 選前不知道修法很嚴格嗎？
→ : 是這樣嗎？
→ : 選前不知道修法很嚴格嗎？
推 : 柯粉又要出征了156F 49.215.11.130 台灣 06/21 18:51
→ : 貿易問題就是政治問題，要講幾次157F 114.136.236.77 台灣 06/21 18:51
推 : 巨嬰 兼 撈仔 己願他力 寄生綠營158F 49.215.20.248 台灣 06/21 18:51
![[圖]](https://i4.disp.cc/imgur/vcoJD7f.jpg)
推 : 是遺漏什，是誤會什，什時ECFA、服貿貨貿161F 27.242.43.51 台灣 06/21 18:51
→ : 提升到憲政層次？若是，ECFA續約怎沒提升
→ : ？不然，邏輯在哪？
→ : 提升到憲政層次？若是，ECFA續約怎沒提升
→ : ？不然，邏輯在哪？
→ : 不是......你有沒有看懂文章，什麼修164F 114.136.236.77 台灣 06/21 18:52
推 : 所以嚴格不好嗎 想幫誰開後門?165F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:52
→ : 法，就已經是現行規定了166F 114.136.236.77 台灣 06/21 18:52
※ 編輯: oscarwu3041 (39.9.62.242 臺灣), 06/21/2023 18:52:38推 : 共匪要的條件是符合一中原則 這不就政167F 36.230.51.103 台灣 06/21 18:52
→ : 治議題嗎
→ : 治議題嗎
→ : ㄟ 你們到底要嚴還是要鬆169F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:52
推 : 某樓開始在歡了170F 49.215.20.248 台灣 06/21 18:53
推 : 真的 中國的貿易都有政治企圖 ecfa171F 42.74.70.68 台灣 06/21 18:53
→ : 不知道有沒有使用這條
→ : 不知道有沒有使用這條
→ : 柯糞就急著要趕快簽呵呵173F 36.230.51.103 台灣 06/21 18:54
推 : 所以他的結論也是要談貿易協定不是嗎174F 111.71.20.140 台灣 06/21 18:54
推 : 不是修法很嚴格，是現行協商規定很嚴175F 114.136.236.77 台灣 06/21 18:54
→ : 格，他只是不叫「兩岸監督條例」，「
→ : 實質內容就是」兩岸監督條例
→ : 格，他只是不叫「兩岸監督條例」，「
→ : 實質內容就是」兩岸監督條例
→ : 昨天不是說沒有監督條例會賣台178F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:54
推 : 好了啦，沒有就沒有。馬英九怎可能會訂這179F 49.217.241.140 台灣 06/21 18:54
→ : 種東西。
→ : 種東西。
推 : 法是用來遵循，法沒有加嚴或放鬆的問題，181F 27.242.43.51 台灣 06/21 18:54
→ : 是基本道理
→ : 是基本道理
→ : 現在民進黨這麼嚴格不賣台總該安心了183F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:54
推 : 球給志潔！184F 106.64.145.66 台灣 06/21 18:55
→ : 你們不是要監督條例防止民進黨賣台185F 39.14.23.7 台灣 06/21 18:55
→ : 阿北只要丟個標題下面就會燒起來啊，186F 114.136.236.77 台灣 06/21 18:55
→ : 柯粉文章現行規定都不看
→ : 柯粉文章現行規定都不看
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