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※ 本文為 MindOcean 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2020-03-17 17:40:56
看板 HatePolitics
作者 fskim (金)
標題 [轉錄] 邱顯智FB 防疫的法律漏洞要補起來
時間 Mon Mar 16 22:30:15 2020



http://bit.ly/3d1oFyV
 

內文:

【防疫的法制也要超前布署,紓困特別條例第七條不是萬能條款】
 
行政院採納指揮中心的建議,決定高中以下的師生,到本學期上課日結束為止,將禁止出
國。
  
禁止出國,相當於限制人民遷徙自由,這是非常強悍的措施,平常得要檢察官、法官針對
逃亡串滅證之虞的人才可以去做限制。所以,從禁止醫事人員出國到現在的高中以下師生
,大家都在問,法源依據在哪裡?

 
依照之前蘇貞昌院長在總質詢答覆高嘉瑜委員的說法,法源依據應該是紓困特別條例第七
條:「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要,得實施必要之應變處置或措施
。」

 
真的是這樣嗎?作為一個法律人和立法委員,我要告訴大家,第七條不是這樣用的。
 
第七條所說的「應變處置或措施」,不具有法的「明確性」,也就是說,人民不知道「應
變處置或措施」包含什麼?政府可以依照這個對我做什麼?最後,如果有爭議的話,司法
也不知道要依循什麼來解決?

 
如果第七條這麼萬能,那紓困特別條例只要訂一條就好了,全部都是「應變處置或措施」
嘛!根本不用寫19條,把津貼、補償、罰則該怎麼做、條件是什麼寫得清清楚楚。這就是
法明確性原則的要求。

 
如果大家有了解我的意思,那我們進一步來思考,現在立法部門、行政部門應該怎麼辦?
 
先講比較快的行政部門。雖然第七條沒有明確授權訂定子法,行政部門還是可以弄一個法
規命令來,將其要限制範圍、行為的態樣具體化。這樣才會讓國家的「應變措施或處置」
有可預測性,人民才有依循的可能。

 
再來是比較緩慢的立法部門。如果要完善正個疫情應變的法制,立法院就要把第七條修得
更詳細一點,包括「應變措施或處置」的類型、手段、範圍,以及相應的補償措施甚至救
濟途徑等,並且授權行政機關訂定子法。只是這樣比較慢就是了。

 
我知道一定有人會說,你怎麼不早說。
 
其實在3月2日的黨團協商,我針對第七條就已經重複表達上面的意見。我認為這樣的空白
授權,基本上已經違反授權明確性原則。
 
並且我再三提到,依照指揮官第七條之應變措施受限制的人民,將來是可以提起訴願跟行
政訴訟、甚至憲法訴訟的。只是,我的意見不足以讓大家看見第七條的潛在問題,法務部
陳明堂次長、民進黨的柯總召都覺得這樣就ok。所以,第七條還是以非常簡潔、模糊的方
式照案通過。

 
為了填補這段制度的空白,避免過於空泛的法律規定,讓法治國原則受到破壞,甚至造成
往後官民間的糾紛,我們呼籲行政院應訂出法規命令,並送立法院審查。
 
時代力量立法院黨團也將會針對第七條規定,研議提出修正草案。希望朝野合作,儘快填
補這個漏洞,讓不該出現的法律爭議止息。
 
附圖:立法院第109卷第02期 (4751)公報下冊頁433-434
2020年3月2日紓困特別條例黨團協商紀錄

心得、附註:

僅存的唯一在野黨.....

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.34.142.104 (臺灣)
※ 文章代碼(AID): #1URurvnC (HatePolitics)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1584369017.A.C4C.html
※ 編輯: fskim (114.34.142.104 臺灣), 03/16/2020 22:30:43
victoryman: 你看吧1F 1.172.84.142 台灣 03/16 22:30
gogoto990: 看吧2F 101.12.46.33 台灣 03/16 22:31
rivaull: 邱顯智律師腦筋清楚~推~3F 220.132.166.35 台灣 03/16 22:31
holyhelm: 民進黨立法品質有目共睹,想加蔥是不是4F 223.138.114.17 台灣 03/16 22:37
holyhelm: ?
wupaul: 邱顯智委員真的66F 111.254.11.104 台灣 03/16 22:42
sciss1: 是不是又有人要喊:現實又沒有人會在乎?7F 114.44.177.108 台灣 03/16 22:46
gucciin5566: 推邱顯智8F 118.165.66.23 台灣 03/16 22:46
zeuswell: 我,我幫綠粉先喊:啊就真的沒人在乎啊9F 27.242.158.123 台灣 03/16 22:50
a58461351: 邱委員不繼續要求禁出國法源了嗎?10F 223.138.79.125 台灣 03/16 22:53
JoeStrummer: 其實禁止人民出國不見得一定是「不可11F 223.136.119.179 台灣 03/16 23:01
JoeStrummer: 預見」的應變措施或處置,邱的說法只
JoeStrummer: 是他的看法
JoeStrummer: 大法官現在對於授權明確性也放得很寬
JoeStrummer: 啦,從立法意旨和整體法條觀察可得
JoeStrummer: 知即可
madeofhonor: 推17F 182.155.87.64 台灣 03/16 23:20
pinkidd: 推推,說的很清楚18F 101.15.210.13 台灣 03/16 23:27
foolfighter 
foolfighter: 推 難怪國昌說立法院有顯智不愁19F 111.71.92.222 台灣 03/16 23:54
e12518166339: 快被七樓笑死,你是養雞場主人嗎?20F 111.248.80.33 台灣 03/17 00:09
foolfighter 
foolfighter: 幹 養雞場XDDD21F 111.71.92.222 台灣 03/17 00:13
foolfighter: 那句明明就改投柯糞的防疫大師名言
foolfighter: 還想賴給別人咧
Jate: 沒用 柯不給的 你不能要  XDDDD24F 111.241.146.172 台灣 03/17 00:22
marknm: 反觀~25F 114.43.67.68 台灣 03/17 00:24
octopus4406: 推26F 220.136.2.236 台灣 03/17 00:46
rivaull: 推邱委員,但國昌老師比較凶猛,懷念他27F 120.119.212.163 台灣 03/17 08:39

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