今年初出版產業面臨嚴峻的電商流血折扣戰事件，十多家大型出版社連署要求文化部制定
圖書折扣秩序制，要求圖書銷售不能隨意打折，文化部今（1）日公布2項圖書政策，各縣
市在配合優化圖書採購，保障出版社獲得定價7折以上利潤前提下，文化部將擴大縣市政
府對接平台與出版社的計次付費借閱電子書點數，以首年1億元規模，讓「公共出借權跨
出大步」，禁低價折扣並鼓勵民眾借閱電子書。

文化部表示，因應出版社連署訴求，已邀集出版產業及電商通路代表召開及組成「圖書折
扣秩序議題」對話平台，文化部也推出各項出版產業扶植政策，包含以實體書店為主的文
化成年禮金、各縣市創新書市等。今天推出的促進電子書發展的擴大電子書計次借閱、實
體圖書價格保障的優化圖書採購機制，將於9月正式上路。

文化部指出，「電子書計次借閱服務」是現行圖書館提供電子書的借閱型態之一，讀者每
借閱一次，圖書館將支付3元給平台、9元給出版社及作者，但因地方經費有限，分配給讀
者的計次借閱點數受到限制，無法滿足讀者實際數位閱讀需求；9月起文化部將與地方協
力，打開借閱點數上限，不僅讀者能隨時借閱想看的書籍，每一次借閱也會為作者及出版
社帶來收入，進一步提升台灣文化內容。

首年文化部將以1億元預算規模，在文化平權考量下，針對直轄市投入購買的電子書借閱
點數，文化部最高增加2倍投入，針對縣市點數，文化部最高增加9倍投入。如直轄市原購
買10萬點，文化部最高將增加投入20萬點；若縣市購買3萬點，文化部最高增加至27萬點
。

文化部盼藉此政策，改善過去因縣市政府預算投入不足，讀者借閱必須受限於每月限量無
法提高借閱率，導致電子出版無法擴大市場增加更多熱門出版的狀況；並藉由每一筆借閱
支付出版社及作者相應費用，促進數位出版及閱讀的正向循環。

此外，在促進數位閱讀同時，文化部也關照紙本圖書合理利潤問題，各縣市獲得擴大電子
書計次借閱的前提，是必須配合進行優化圖書採購機制，各公共圖書館除遵照「文化藝術
採購辦法」規定採最有利標，並應依新修訂「中央政府各機關學校辦理中文圖書採購應注
意事項」規定，圖書採購中的圖書費不得低於圖書總定價70%，且應「保障出版社實得圖
書定價7折以上」，文化部也將酌予補助一定比例的行政費用，盼確保出版社獲得合理利
潤。