在最近的熱門日劇「新聞記者」裡，有日本政府設置專門機構監控網路輿論的情節。而現實
中，日本環境省出資的福島宣傳會議則提及：「對於今後會威脅到福島縣形象的負面意見，
以及積極發言、散佈這些言論的、有影響力的人士，要掌握他們的動態。」

長野縣在地雜誌「ta-kura-ta」編輯野池元基，平時務農，自福島核災後，前往福島採訪40
多次，積極參與東京電力記者會，也曾進到福島核電廠內，報導核災真相；他更基於日本情
報公開法，取得政府報告書、跟業者簽訂的契約等（下圖），揭露日本政府如何透過廣告公
司等單位，監控並影響核災相關輿論。因此在2021年榮獲新聞獎項「日隅一雄 情報流通促
進賞」。

*圖：野池元基出示的，伊達市委託廣告公司電通的契約書，右上是伊達市官印。

去除心理污染？

野池元基取得的官方文件顯示，截至2021年11月底，日本各級政府委託最大廣告公司電通的
核災宣傳費用，總額高達300億日幣。其中甚至有影響到實質施政的、由福島縣伊達市出資
的「心之除污」計劃（正式名稱為「低線量地域評細monitoring事業」）。

由於伊達市設立了獨自的、較低的輻射去污標準，以致於同等污染程度的區域，縣內其他地
方政府會去除污，在伊達市卻無作為，市內廣大地帶都未除污。即便有伊達市民感到不安並
提出質疑，市長也只是說：「不安是心理問題，該做的是心理上的除污（心之除污）。」

於是伊達市在2014年度投入2億1168萬日圓的預算（上圖），委託廣告公司電通，透過派遣
人力跟在地民間團體，挨家挨戶地遊說：「即便不除污，也不會影響人體健康。」藉此讓兩
萬五千萬家戶同意市府不做除污工作。而且，電通幾乎都是用外包的方式執行，不必親自動
手，預算也只用了一半，另一半就這樣落袋為安。

值得一提的是，伊達市也曾經和學者早野龍五等，合作調查居民體內被曝程度，但該調查的
論文遭撤回，並被黑川真一等其他學者，抨擊有捏造數據的嫌疑，低估輻射被曝程度。（詳
見文章〈陷倫理爭議 證明福島核災影響不大論文遭撤回 作者博士學位遭取消〉）

日本環境省自核災隔年開始，不間斷地持續投入宣傳事業，成員包括廣告公司電通、人力派
遣公司、擁有福島核電的東京電力、核能學會、核能機構等，諸多核能相關單位。宣傳的方
向有三：讓民眾重新感到安全安心、讓離開福島的居民回鄉、讓在地居民再次感到光榮。

其中大筆預算用來協助福島縣農產物流通課做所謂的「風評拂拭」，去除關於福島農產的負
面名聲，例如邀請傑尼斯偶像團體TOKIO協助宣傳。又設立「福島農林水產 安全、安心媒體
傳播委員會」（「ふくしま農林水産安全・安心メディア発信研究会」、上圖），成員包括
福島縣政府、電通、福島縣各報社、電視台、廣播電台等縣內全部媒體。每年開會六次，由
電通收集資料，指導成員如何經營輿論。

該委員會把各種輿論劃分成正面與負面意見。例如，收集網路上的意見並加以分析。了解是
哪些人在講像是「未成年人甲狀腺檢查」、「未成年人甲狀腺檢查」之類的負面話題（下圖
）；又有哪些資訊來源對福島縣有利，對後者投放廣告或邀請對方協助宣傳，「透過廣告預
算，控制媒體報導方向。」

對於政府與電通的所作所為，福島核電訴訟團代表武藤類子評論道：「電通的這些業務，捨
棄了核災的受害者，大幅降低了輻射防護標準與警覺性，模糊核災的責任，容許核能相關產
業的龐大利益、勢力及其存續。

我們一直到核災後的十年，好不容易才察覺到這些操作，憤怒與屈辱的感覺，再次浮現心頭
，揮之不去。和龐大的金權相比，我非常清楚我們的力量薄弱，但我還是呼籲大家，哪怕只
是一小部份，去追求真相，傳播你已經知道的真相，磨練自己，成為不會被騙的公民。」