※ 本文為 MindOcean 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2020-05-17 00:45:15
看板 Gossiping
作者 標題 [新聞] 違法風機詐騙案02》不肖業者崩壞綠能，能
時間 Sat May 16 00:05:36 2020
1.媒體來源:
上下游
2.記者署名:
林吉洋
3.完整新聞標題:
違法風機詐騙案02》不肖業者崩壞綠能，能源局坐視違法，營建署：應勒令提工
4.完整新聞內文:
（續前文）彰化芳苑養殖專區內土地，被違法興建風電廠，動工時已遭漁民檢舉，但彰化
縣府不但縱容完工，甚至協助就地合法化。業者更仗恃政府背書，發行「風利幣」吸金後
轉手坑殺投資人，衍生成「綠能詐騙」。
縣府不但縱容完工，甚至協助就地合法化。業者更仗恃政府背書，發行「風利幣」吸金後
轉手坑殺投資人，衍生成「綠能詐騙」。
對此，彰化縣經濟暨綠能發展處表示，因業者已取得經濟部能源局發出的「再生能源發電
設備同意備案」，縣府有責任給予輔導合法化。經濟部能源局則稱「事後才知情」撇清責
任，但也不會撤回同意許可。
設備同意備案」，縣府有責任給予輔導合法化。經濟部能源局則稱「事後才知情」撇清責
任，但也不會撤回同意許可。
目前接手該塊土地及違規風機的業者如保興業負責人王百年表示，「政府應該積極來輔導
，而不是取締或打壓，一開始大家都不熟悉，難免犯錯。」對於未來合法化的審查程序，
王百年充滿信心，「已經好幾億元投下去，時間拖得再久，也會爭取完成合法。」針對吸
金詐騙部分，王表示，為前一手公司所為，與他無關。
，而不是取締或打壓，一開始大家都不熟悉，難免犯錯。」對於未來合法化的審查程序，
王百年充滿信心，「已經好幾億元投下去，時間拖得再久，也會爭取完成合法。」針對吸
金詐騙部分，王表示，為前一手公司所為，與他無關。
經濟部能源局：業者投機取巧，能源局「事後知情」
依照綠能開發程序，業者第一步須向經濟部能源局取得「同意備案」，然後與台電簽訂《
電能購售契約》，之後才能申請動工，但位於彰化芳苑的違規風電廠，於2017年5月違規
動工，8月遭檢舉，10月遭縣府罰款，但經濟部能源局、台電竟在2017年12月分別發給同
意核備及簽約，程序完全顛倒。（大事記請見文末）
電能購售契約》，之後才能申請動工，但位於彰化芳苑的違規風電廠，於2017年5月違規
動工，8月遭檢舉，10月遭縣府罰款，但經濟部能源局、台電竟在2017年12月分別發給同
意核備及簽約，程序完全顛倒。（大事記請見文末）
能源局能源技術組長陳崇憲對此表示，「政府部門是以公文往來為準，當初能源局核發同
意備案時，縣府未通知土地已違法動工，」且《同意核備函》已特別註明「土地使用必須
合乎法規」。他強調，能源局是「事後知情」。
意備案時，縣府未通知土地已違法動工，」且《同意核備函》已特別註明「土地使用必須
合乎法規」。他強調，能源局是「事後知情」。
針對業者將整筆十公頃土地分割成72塊，每塊土地皆有660公尺面積做風電開發，明顯鑽
法律漏洞，陳則表示，這10公頃即便分割72筆地號，仍是同一筆綠能開發案，業者可有兩
個改善方式：「一、如果要走容許使用，10公頃內最多就是660平方公尺做風電，其他的
部分必須進行拆除。二、如果走『整區變更』，也必須依照法律規範提出開發計畫，變更
使用分區。」
法律漏洞，陳則表示，這10公頃即便分割72筆地號，仍是同一筆綠能開發案，業者可有兩
個改善方式：「一、如果要走容許使用，10公頃內最多就是660平方公尺做風電，其他的
部分必須進行拆除。二、如果走『整區變更』，也必須依照法律規範提出開發計畫，變更
使用分區。」
業者有恃無恐，違規未補件，繼續擴大違規
「彰化縣府輔導業者並非認定這十公頃合法，而是提供業者資訊，讓其知道補救措施的繞
行路徑在哪裡？」陳崇憲強調，「業者已經申請延展好幾次，縣府已要求業者補件，須合
乎土地法規才會准，否則不會拖延至今仍無法取得執照售電。」
行路徑在哪裡？」陳崇憲強調，「業者已經申請延展好幾次，縣府已要求業者補件，須合
乎土地法規才會准，否則不會拖延至今仍無法取得執照售電。」
然而，從2018年1月縣府受理業者申請以來，至今（2020）兩年多過去，業者仍未完成補
件，且有恃無恐，仍持續更新設備，擴大違規事實。對此，陳崇憲認為，縣府與中央已善
盡責任，「政府態度是給予輔導，但是業者要自行負擔投資風險，有可能這筆投資他無法
回收啊！」
件，且有恃無恐，仍持續更新設備，擴大違規事實。對此，陳崇憲認為，縣府與中央已善
盡責任，「政府態度是給予輔導，但是業者要自行負擔投資風險，有可能這筆投資他無法
回收啊！」
能源局坐視違法，卻不撤回「同意核備」業者有恃無恐
但令人疑惑的是，為何能源局寧可坐視違規業者申請變更，不撤回「同意備案」？陳崇憲
表示，「2017年以前，綠能開發程序的土地合法性，是到最後『設備登記』時才有審核，
因此，2017年以前，核發『同意備案』並不需土地合法性作為要件。」
表示，「2017年以前，綠能開發程序的土地合法性，是到最後『設備登記』時才有審核，
因此，2017年以前，核發『同意備案』並不需土地合法性作為要件。」
然而，能源局說法卻有前後矛盾之嫌，既先以「該案土地使用必須合法」為但書，給予該
開發案同意核備，又以「同意備案並不需土地合法性」作為「無法撤案」之理由，究竟土
地合法性對於綠能開發案的必要性為何？
開發案同意核備，又以「同意備案並不需土地合法性」作為「無法撤案」之理由，究竟土
地合法性對於綠能開發案的必要性為何？
陳崇憲表示，過去僅規定「光電開發」須在申請同意備案時，需附上土地合法使用證明文
件，而「風電開發」則不需土地合法文件。記者查證，2019年《再生能源發電設備設置管
理辦法修正條文對照表》，增列「風力發電設備設置於地面」亦須提供同意容許使用或變
更編訂、興辦事業計畫等相關土地文件。能源局雖亡羊補牢，但是本案縱放業者違法，不
但重創綠能形象，從中央到地方互踢皮球，無人負責。
件，而「風電開發」則不需土地合法文件。記者查證，2019年《再生能源發電設備設置管
理辦法修正條文對照表》，增列「風力發電設備設置於地面」亦須提供同意容許使用或變
更編訂、興辦事業計畫等相關土地文件。能源局雖亡羊補牢，但是本案縱放業者違法，不
但重創綠能形象，從中央到地方互踢皮球，無人負責。
營建署：按法令應勒令業者停工並限期恢復原狀，必要時移送地檢署
依照土地變更法規，開發面積在30公頃以下地層下陷區，「光電開發」得由縣市政府逕行
審查變更使用分區，但本案屬「風力發電」，審查權則在中央營建署。
營建署負責審核土地變更業務的綜合計畫組第二科科長朱偉庭，得知本案後感到不可思議
：「業者違法在養殖區搭建風電廠，按《區域計畫法》21條應立即勒令停工並限期恢復原
狀，即便要補送開發計畫，也不該讓業者繼續擴大違規，可按次處罰，必要時可停水供電
，移送地檢署。」
：「業者違法在養殖區搭建風電廠，按《區域計畫法》21條應立即勒令停工並限期恢復原
狀，即便要補送開發計畫，也不該讓業者繼續擴大違規，可按次處罰，必要時可停水供電
，移送地檢署。」
朱偉庭表示：「養殖用地屬廣義農地，要變更其他使用，必須經過農地主管機關同意，如
果送到內政部（營建署）來審，地方農地主管機關是農業處，中央則是農委會。」因此未
來本案若進入營建署審理，農委會意見將扮演關鍵角色。
果送到內政部（營建署）來審，地方農地主管機關是農業處，中央則是農委會。」因此未
來本案若進入營建署審理，農委會意見將扮演關鍵角色。
接手業者：不管要花多久時間，一定會把風電廠完成合法
這起違規風電開發案，背後資金結構複雜，原始開發業者有數家，發行「風利幣」招募投
資，吸金成功後，負責人捲款落跑，公司去向不明。其中最主要的開發商──兆邦公司，
在風機興建時，其實已將「開發權」賣給如保興業，也由如保興業出資負責興建完工，成
為目前該案正式的業主。
資，吸金成功後，負責人捲款落跑，公司去向不明。其中最主要的開發商──兆邦公司，
在風機興建時，其實已將「開發權」賣給如保興業，也由如保興業出資負責興建完工，成
為目前該案正式的業主。
如保興業是台南一家頗具規模汽車螺帽工廠，負責人王百年預計將老螺帽廠升級為風機設
備廠商，未來將進駐開發中的沙崙綠能產業園區，芳苑王功養殖區的小型風機廠即成為該
公司最佳宣傳。
備廠商，未來將進駐開發中的沙崙綠能產業園區，芳苑王功養殖區的小型風機廠即成為該
公司最佳宣傳。
面對本案的土地開發爭議，王表示：「小企業響應政策做綠能，政府應該積極來輔導，盼
望政府給予輔導，而不是取締或打壓。一開始大家都不熟悉，沒有明確的法律依循，難免
犯錯。」
望政府給予輔導，而不是取締或打壓。一開始大家都不熟悉，沒有明確的法律依循，難免
犯錯。」
至於本案曾經對外募資引發的投資糾紛，王認為，「前一手（兆邦）在106年5月就把設備
權利讓渡，還對外繼續宣傳招攬，行為相當惡質。」但他表示，「非法吸金問題跟本公司
完全無關，已對投資者說明並委請律師處理。」
權利讓渡，還對外繼續宣傳招攬，行為相當惡質。」但他表示，「非法吸金問題跟本公司
完全無關，已對投資者說明並委請律師處理。」
談到未來合法化的審查程序，王百年顯然有信心，「投資那麼多，不可能現在放棄，到現
在已經好幾億元投下去。時間拖得再久，也會爭取完成合法化。」他拉高聲調，向政府喊
話：「如果這一場沒能做成，以後誰還有哪家企業敢響應投入？」
在已經好幾億元投下去。時間拖得再久，也會爭取完成合法化。」他拉高聲調，向政府喊
話：「如果這一場沒能做成，以後誰還有哪家企業敢響應投入？」
外星人基地降落漁村，漁民：破壞全台最大養殖專區
面對這批造型獨特，被視為「外星人基地」的違規風機群，芳苑鄉當地居民分成兩種意見
，有人認為風機電廠十分突兀：「海風鹹濕，金屬風機沒兩三年就會鏽蝕損毀，根本無法
發電」；也有人認為，「沿海地區難得有一個媲美高跟鞋、水晶教堂的景點，可以吸引外
地人來此拍照打卡。」
，有人認為風機電廠十分突兀：「海風鹹濕，金屬風機沒兩三年就會鏽蝕損毀，根本無法
發電」；也有人認為，「沿海地區難得有一個媲美高跟鞋、水晶教堂的景點，可以吸引外
地人來此拍照打卡。」
當地的新寶里里長梁祥盛就贊同留下這個奇特的「外星人基地」，冀望能為沒落的漁村帶
來一線生機，「畢竟文蛤越來越難養，漁村生活會越來越困難，多一個新景點總是好的。
」他強調「在沒有污染，不妨礙養殖」前提下，抱持肯定態度。
來一線生機，「畢竟文蛤越來越難養，漁村生活會越來越困難，多一個新景點總是好的。
」他強調「在沒有污染，不妨礙養殖」前提下，抱持肯定態度。
曾當選2005年十大傑出漁民的協會理事長林濟民表示，王功養殖區與北面福寶養殖區，南
面永興養殖區，相連將近1300公頃成為全國最大養殖聚落，不該輕易破壞。面對養殖用地
興建風機，最後淪為一場騙局，林濟民認為政府應該還給漁民一個交代，期望能將風機拆
除，讓養殖區恢復養殖使用。
面永興養殖區，相連將近1300公頃成為全國最大養殖聚落，不該輕易破壞。面對養殖用地
興建風機，最後淪為一場騙局，林濟民認為政府應該還給漁民一個交代，期望能將風機拆
除，讓養殖區恢復養殖使用。
「一旦縱放違規，其他違規就跟著進來」
芳苑在地藝術家陳炳臣長期關注地方文化與海岸自然景觀，他無法認同違規風電廠能作為
芳苑的新興景點，他認為，「農漁村出現這種怪物，本質上就是放棄農漁業，根本原因在
於土地取得便宜。」
芳苑的新興景點，他認為，「農漁村出現這種怪物，本質上就是放棄農漁業，根本原因在
於土地取得便宜。」
陳炳臣指出，「人工製造的是流行，不是真正的美。」在他眼裡，芳苑並不需要「外星人
基地」或巨大風車，「芳苑特色就是落日、雲彩跟海景，及純樸的漁村生活。」他認為，
保有純樸與自然才是芳苑的美景資產。
基地」或巨大風車，「芳苑特色就是落日、雲彩跟海景，及純樸的漁村生活。」他認為，
保有純樸與自然才是芳苑的美景資產。
「農地就是應該農用，不該變成違章工廠或者風機電廠。」他更擔憂「一旦縱放一個案例
，其他違規使用就跟著進來，這些專業養殖怎麼辦？漁民怎麼辦？」當地漁民也透露，不
少地主盼望「漁電共生」帶來利潤，養殖地租金也已蠢蠢欲動。
，其他違規使用就跟著進來，這些專業養殖怎麼辦？漁民怎麼辦？」當地漁民也透露，不
少地主盼望「漁電共生」帶來利潤，養殖地租金也已蠢蠢欲動。
以開發綠能為名，大開國土開發後門
彰化環保聯盟總幹事施月英表示，「王功養殖專業區具備產業群聚優勢，業者要設置風電
廠應尋找更合適地方。」她擔憂，業者違法動工在先，縣府竟幫業者解套，如此「破窗效
應」會讓更多業者會把手伸到漁塭地，若失去養殖專業區的群聚優勢，「越來越多漁民棄
養，將加速漁村衰敗。」
廠應尋找更合適地方。」她擔憂，業者違法動工在先，縣府竟幫業者解套，如此「破窗效
應」會讓更多業者會把手伸到漁塭地，若失去養殖專業區的群聚優勢，「越來越多漁民棄
養，將加速漁村衰敗。」
地球公民基金會主任蔡卉荀則痛批，「本案是不肖業者拖綠能政策下水，這個案子絕不能
讓它通過，假綠能真吸金，一場騙局將造成綠能形象崩壞。」她建議，政府單位應開罰業
者並恢復原狀，否則「此例一開，以後農漁用地先插風機、蓋光電，先上車再補票，對守
法的業者不公平，而且是很糟糕的案例。」
讓它通過，假綠能真吸金，一場騙局將造成綠能形象崩壞。」她建議，政府單位應開罰業
者並恢復原狀，否則「此例一開，以後農漁用地先插風機、蓋光電，先上車再補票，對守
法的業者不公平，而且是很糟糕的案例。」
近年從中央到地方政府，為衝刺綠能開發績效，大開國土後門，坐視業者違法動工，再以
輔導為名，協助業者就地合法，縱容農漁土地遭浮濫開發，類似案例還有多少？值得檢視
探究。
輔導為名，協助業者就地合法，縱容農漁土地遭浮濫開發，類似案例還有多少？值得檢視
探究。
5.完整新聞連結 (或短網址):
https://www.newsmarket.com.tw/blog/132539/
違法風機詐騙案02》不肖業者崩壞綠能，能源局坐視違法，營建署：應勒令提工 | 上下游News&Market
![[圖]]()
1,194分享（續前文）彰化芳苑養殖專區內土地，被違法興建風電廠，動工時已遭漁民檢舉，但彰化縣府不但 … ...
![[圖]](https://mk0newsmarketlxfg8j2.kinstacdn.com/files/2020/05/因更新而拆卸的風機，被排列於養殖池四周，漁民表示這種水池環境根本無法養殖文蛤。彰化環盟提供.jpg)
6.備註:
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.234.93.86 (臺灣)
※ 文章代碼(AID): #1UlhtK8M (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1589558740.A.216.html
→ : 5f被騙肛1F 05/16 00:06
→ : 這不是舞弊什麼才是？2F 05/16 00:06
推 : 最優質的風電：）3F 05/16 00:06
推 : 柯屁還在睡4F 05/16 00:07
推 :5F 05/16 00:10
→ : 要看有沒有臺灣價值6F 05/16 00:10
噓 : 要用電又不給建風電廠 一群刁民7F 05/16 00:11
推 : 違法開發加詐騙 跟用電啥關係8F 05/16 00:14
推 : 簡單講就是農地工廠翻版 有夠垃圾9F 05/16 00:24
推 : 不是說幾年後綠能發電要衝到多少嗎？各機關單位當然要10F 05/16 00:50
→ : 表現，業者更有了商機，許了一個美好的未來。『漁電共
→ : 生』說真的...非常有難度，但又不得不推，過幾年來看
→ : 看海上的大風機！會更有趣！
→ : 表現，業者更有了商機，許了一個美好的未來。『漁電共
→ : 生』說真的...非常有難度，但又不得不推，過幾年來看
→ : 看海上的大風機！會更有趣！
推 : 再投國民黨阿14F 05/16 00:52
推 : 記得這個案件是要護航外商的樣子15F 05/16 00:55
噓 : 農地都可以蓋工廠了，養殖地蓋風電有問題嗎，柯韓粉別在16F 05/16 00:58
→ : 那裡見縫插針了！
→ : 那裡見縫插針了！
推 : 煙粉大聲疾呼:快去儲值台灣價值18F 05/16 01:54
推 : 光電還要犧牲生態濕地呢，這裡沒人鳥就是了。19F 05/16 04:57
推 : 小菸政績20F 05/16 07:49
→ : 五毛水準 支那日常 武漢肺炎=中國特色之冠狀病毒21F 05/16 10:04
推 : 風力發電政府撐腰 業者喊水會結冰22F 05/16 10:07
推 : 上面要風電 誰敢得罪？23F 05/16 11:10
--
回列表(←)
分享