美智庫中心主任卜睿哲（Richard Bush）就美議員邀請蔡英文總統至美國會演講提出警示
，強調該提議有三大缺失。一是違反中美關係核心價值，在陸美商恐被報復，中美貿易談
判也受影響，二是大陸必以更激烈的外交與軍事演習報復台灣，台灣付出的代價會比蔡英
文至美演講的獲益要大，三是不尊重台灣的立場，蔡英文必須在對美關係與對陸關係之間
保持某種程度的平衡。

曾任美國在台協會理事主席的卜睿哲在美國智庫布魯金斯協會發表題為「邀請台灣蔡英文
對國會聯席會議演講的問題」的文章。該文指出，美方應不斷尋找改善與台灣關係的方法
，幫助台灣有效增強對大陸的威懾；而40年的中美關係已表明，美國對台外交需要技巧，
有時更需要隱密，實質性的東西才是重要的。但是，在有關於蔡赴美國會演講一事，他認
為眾院議長裴洛西應該予以拒絕。

卜睿哲首先表示，該提議違反了中美關係的一項基本原則，即違反美方在1979年中美建交
時保證的在非官方基礎上與台灣發展關係，中美關係也可能會因此徹底降級，包含美國總
統川普與大陸國家主席習近平達成貿易協議的希望都將消失。

文中直言，若台灣的總統在美國國會聯席會議上發言，美國任何聲稱與台灣是官方關係的
說法都是空話。陸方會將此解讀為「華府違背中美關係核心模式」。卜睿哲預測，「美中
關係很可能會因此而徹底降級，在陸美商恐遭到報復」，從而影響就業和利潤。

第二個缺失為，北京會藉機對台施加更大壓力。文中指出，陸方可能會設法讓少數仍與台
灣保持外交關係的國家轉向大陸，中共針對台灣的軍事演習將會加強，干涉台灣內政的努
力會增加。美國參議員有意幫助台灣的表態只會傷害台灣，美方可能會反擊，造成與陸方
的螺旋式上升的風險，或是美方選擇無所作為，導致台灣和與其他亞洲朋友認為美國支持
他們的承諾是不可信的結論。

最後一個缺失為，不尊重台灣的立場。文中表示，蔡英文對2300萬台灣人的繁榮與安全負
責，蔡明白他必須在美國與大陸之間保持某種程度的平衡，而現在與陸方關係並不像他希
望的那樣友好。蔡並不希望冒與北京關係進一步嚴重惡化的風險，除非這種惡化能帶來非
凡的好處。