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看板 Gossiping
作者 Jiapie (小星)
標題 [新聞] 全文／再見國會！王金平6千字回顧44年立
時間 Fri Oct 25 20:49:54 2019

1.媒體來源:
聯合報

2.記者署名
蔡晉宇

3.完整新聞標題:
全文／再見國會！王金平6千字回顧44年立院生涯

4.完整新聞內文:
全文／再見國會！王金平6千字回顧44年立院生涯

2019-10-25 18:43
聯合報 記者蔡晉宇／台北即時報導

https://i.imgur.com/DrWw2Iw.jpg
[圖]
 
立法院前院長王金平今天發表告別立院演說，朝野立委紛紛獻花致意。
記者蔡晉宇／攝影

立法院前院長、國民黨立委王金平今天下午在立法院，利用總質詢的時間
發表演說，告別自己44年的立院生涯，包括民進黨團總召柯建銘、國民黨
立院黨團總召曾銘宗、親民黨團總召李鴻鈞等10多位立委，也到場獻花致
意，並在議場齊喊「永遠的院長」，王金平最後也在議場向大家揮手，象
徵告別立院。王金平30分鐘演說全文如下：


選舉有輸贏，國家要尊嚴
政治可以是藝術但絕對不是魔術。法律可以論情理，但絕不能破底線，司
法管轄權，就是代表國家行使主權。不論以任何理由，放棄司法管轄權，
就是放棄主權，就是踐踏國家尊嚴。在台灣有人提出「今日香港，明日台
灣」的憂慮。但是我們的總統、立法委員，早已由公民直選產生。我們要
有信心，「今日台灣，才是明日香港」追求的目標。金平當然了解憂慮的
背後，是擔心明日主權的淪喪。


因此司法管轄權，絕不能臣服於政黨利益之下。不論顧主權的口號有多響
亮，此刻是付諸行動，想方設法，讓犯罪嫌疑人來台接受司法審判的時候
。捍衛代表主權的司法管轄權，是全民共同的責任，誰要放棄它，我們就
下架他。法治是民主的基礎，沒有法治就沒有民主。金平重申：別忘了！
選舉，勝負不是一切，還有國家尊嚴、國家主權必須捍衛！


選舉求勝負，國會要共識
選舉與國會是落實政黨目標的兩大場域。國會是由代表不同政黨、選區、
背景的成員組成，將社會多元各方的主張，透過各黨派間的合縱連橫、相
互妥協尋求共識；或用表決、杯葛等方法得到結果。不到最後關頭，不輕
言訴諸表決，也不輕言放棄妥協。


不管委員來自再小的黨派，也仍然是人民一票一票選出的代表。或許不是
社會的主流主張，卻也是部分國民應該被重視、尊重、接納的意見。

零和的表決不應是常態，妥協的共識才是國會的價值。尤其在撕裂、對立
、壁壘分明的台灣，我們應該讓社會看到，國會可以經由妥協尋求共識，
不必是不惜一切拚輸贏的衝撞，如此，野心家才少了操弄的空間。


政治場域，各司其職
候選人，當然求當選。選舉操盤手，也以當選當作唯一的目標。國會黨團
幹部，以落實政黨主張為任務。而國會議長的重責大任則是調和鼎鼐，綜
合各黨派意見、凝聚共識，順利通過議案。各有角色，各司其職。


金平自民國64年首度當選立法委員，44年來，先後以不同的角色，擔任不
同的職務，執行不同的任務，非常清楚「吃什麼飯、誦什麼經」，角色、
責任、任務不能混淆。尤其是關係國家民主發展、憲政體制維護、全民福
祉、政治社會安定、經濟成長的立法院院長。


國家為重，國會為主
2000年第一次政黨輪替，2002年立法院各黨不過半，國、親、新三黨聯合
組成立法院多數的結盟儀式上，時任中國國民黨黨主席連戰先生表示：「
今天中國國民黨把王金平同志送給國家，擔任中華民國立法院長」。國家
為重、國會為主就是金平擔任立法院長堅守的價值，也應該是爾後國會議
長必須遵循並堅守的價值。超脫黨派，以國會為主主持議事，以國家為重
，捍衛民主憲政。


英國國會源自1707年，美國國會成立於1789年，法國第一共和國會成立於
1792年，它們以數百年的時間奠基了國會文化。中華民國37年行憲，38年
播遷來台，直到民國80年第一屆44年未曾改選的資深立委全部退職，第二
屆立法委員於82年2月1日就職，才真正開啟符合現代民主國家的國會時代
。至今也僅有26年。


相較於美、英、法老牌民主國家的國會，立法院尚屬強褓嬰兒期，較諸老
牌民主國會的標準，及社會、人民對立法院的期望，立法院仍有很大的努
力空間。畢竟滿足人民、社會的期待，是我們必須不斷鞭策的目標。


國會文化，創難毀易
自民國82年擔任副院長，與劉松藩院長一起在無前例中探索前進，建立符
合真正民主國會的模式，以走出威權體制的運作。經由 6年經驗的總結，
於民國88年元月分通過「國會改革五法」，並在同仁支持下，於同年二月
擔任立法院長，前後一共17年。23年間，在國會改革五法的基礎上，點點
滴滴、跌跌撞撞，好不容易建立的國會文化，卻是「創難毀易」。在告別
立法院的前夕，金平願以23年擘建國會文化的實務經驗，加上三年多來，
坐在後排委員席，觀察體會的心得，做一次真誠的報告。


跨越千禧，開創新局
1999年出任院長，正逢千禧年。上任之時，自許「跨越千禧開創新局」的
宏願；2000年適逢中華民國首次政黨輪替，也是國家首次面對朝小野大的
挑戰。2002年立委選舉結果，各黨不過半。國民黨，行政、立法兩權皆輸
，必須聯合多黨才為多數，對出任院長的金平，都是艱難的挑戰。


國家為重、國會為主的價值，讓金平深知，既是中國國民黨黨籍立法委員
，更是中華民國立法院長，一切考量以中華民國為重，以立法院為主，金
平才能在驚濤駭浪的政局中，穩住國會的方向舵，讓立法院成為解決問題
的中心，不是製造政局動盪的場所。也深知唯有在動盪險惡的政局中，建
立的國會文化，才能經得起時代檢驗，以流傳百世，爾後國會運作是政黨
操縱的傀儡？或是國會主權的捍衛者？春秋之筆，才有評鑑的標準。


金平期許，四大保證
金平期許務實的國會運作必須：
一、保證政權無論如何轉移，國政運作無礙。
二、保證多黨、多方、多元利益交征下，尋求可被接受的最大公約數，發
    揮議事的效能。
三、保證朝野激烈的攻防中，堅持程序正義、法治原則。
四、保證議事再大的紛爭、朝野再大的衝突，不但不能妨礙法律、預算、
    議案的產出。而且產出後，不會有無休止的法理憲政爭議，及社會抗
    爭。


真正的國會，才算真正的民主國家
執政者最想控制，也最想擺脫的，就是代表民意的國會。來自四面八方，
代表不同區域、各方利益的立法委員組成國會，很難有單一的意見，也不
容易形成一致的共識。黨同伐異、對立衝突的特色，提供有野心的執政者
，以議事不彰否定國會；以議事杯葛、衝撞、敗壞社會風氣為理由，汙名
化國會；再進一步以黨政運作一體化為由，企圖染指國會、架空國會；更
甚以利益分配，軟化國會等，不一而足。


立法院長應以捍衛國會自主權為己任，絕不容行政、司法、監察、考試等
權，假藉任何名義侵犯立法權。金平任內遺憾之一，就是針對 319槍擊案
，立法院依法通過真相調查委員會，卻遭受當時的執政黨行使所謂「行政
抵抗權」全面抵制。執政黨委員失去了國會自主的自我期許，反與執政的
行政權唱和，自失立場。立法委員要以捍衛國會尊嚴為己任，才有自主的
國會，才是真正的國會。


尊重少數為前題，服從多數的意義才彰顯
金平十七年的心得，落實民意的真正國會，必先以「尊重少數」為前提，
多數為力量的最終表決才具有正當性、合理性。議案通過的合法性才受尊
重、肯定，才具有執行及被遵守的穩定性。


在議會，多數是實力、是力量，不是絕對的真理，憑藉多數就以為可以為
所欲為，絕不是議會政治的真諦。

真正的民主國家，沒有永久的執政黨，也沒有必然的在野黨，風水會輪流
轉。今天的多數如何對待少數，難保翻轉之後不會以其人之道還治其人。

不尊重少數，一味仗勢多數，以大壓小，以強凌弱，以多勝少。對今天的
多數黨及他們的支持者，可能大快人心，得意一時，日後都要付出對立、
撕裂、不穩定的代價，冤冤相報何時休？這不是真正的民主國會。


假若議會一切以多數至上，多數就代表一切，就是真理。如此，反映民主
國家的多元議會，就被否定、摧毀，民主多元就失去了意義。最後只剩徒
具國會的形式，我們就沒有資格說是真正的民主國家。


國會文化三要素：尊重、包容、接納
尊重少數；包容多元；接納建設性的不同意見，展現民主國會的重要價值
，也是落實民主國會必須建立的傳統。2016年，執政黨完全執政以來，為
了貫徹黨意，而凌駕民意，府院伸手主導國會的運作，已明顯傷及民主國
會的價值，置「尊重、包容、接納」的國會價值於不顧。協商徒具形式，
憑藉絕對多數，如坦克一般，一案又一案地輾過去；黨產條例、轉型正義
、年金改革、一例一休、前瞻預算等案，完全忽視「尊重少數、包容分歧
多元、接納建設性異見」的國會文化。


隨著法案一一通過，政治對立、社會分裂、世代衝突等，民怨不斷累積，
反映在2018年的地方選舉結果，執政黨被社會反噬，吃了敗仗；理應反省
，改弦易轍。但面對2020的大選，又驕傲地喊出國會要過半的訴求。這固
然是政黨的權力，但人民的感受卻是既未痛改前非，更忘了昨日之痛，恐
非民主之福。


2008年，國民黨在立法院是絕對的多數，金平又是國民黨籍的議長。但金
平更深刻明白建立「尊重、包容、接納」的國會運作文化，及建立國會運
作制度化，長治久安的重要性。為此在「朝野協商」、「不動用警察權」
，及「處理太陽花學運太溫和」三件事上，或有苛責於金平，尤其是部分
藍軍的支持者。


知我者謂我心憂，不知我者謂我何求
知我者謂我心憂，不知我者謂我何求。金平藉機再次重申「朝野協商是重
要且必要」、「堅持國會自主、國會尊嚴、絕不動用警察權」，及「太陽
花不流血的和平落幕，是我們對下一代應負的責任。」朝野協商是法律賦
予立法院長的職權，是責任也是義務。因此被號稱為喬王，實至名歸，金
平欣然接受。


沒有協商的國會，不會有具效率的成果產出；沒有協商的國會，只有杯葛
表決的衝撞，沒有妥協共識的空間；沒有協商的國會，少數黨、在野的意
見不受尊重，不被接納，黨同伐異下，再好的意見也被犧牲。表決的形式
民主之外，協商經由「尊重少數、包容多元，接納異見」的過程，更能體
現實質民主的真意。


協商體制，可修不可廢
協商的方式、程序可議、可修，絕不可廢。協商不成，付之表決，表決才
有正當性、合理性。

政治無他，耐煩而已，所有參與協商者，都是勞心勞力的無名英雄。有時
還得承受「密室協商」、「黑箱作業」的指控。過往熟悉朝野協商的媒體
朋友必定知道，參與協商的委員、助理，各單位的行政人員，共聚一室、
共謀共議、互有取捨、各有妥協。少了議場唇槍舌戰的精采畫面，少了個
別委員可凸顯個人特質的機會。但就議事的效率，及對「尊重、包容、接
納」價值的落實，朝野協商，是國會實質民主的體現與成就。


國會沒有朝野協商，國政無法順利推動
朝野協商絕對是值得肯定的制度，細數17年中，由本人主持協商，有紀錄
的就有 799次。隨議事進行不順時，中途停下協商者，更不知有多少。以
每年總預算少則2、3千件，多則高達 5千多件的刪減與主決議案為例，沒
有協商，就無法處理。包含創建新法 247案在內，合計共3566案的法案，
沒有協商，絕無法順利三讀通過。17年間，朝野再如何的惡鬥，最後依賴
協商，總能順利通過預算及法案，讓國政順利運作。


金平擔任院長期間，議場內經歷無數次的朝野衝突、不理性杯葛，甚至已
達違規違法程度。偶而個別委員因臨場情緒、對金平有不理性、不禮貌的
言行，事後都有真心的道歉，我不放在心上。金平念茲在茲者是國會的自
主、自治、自律。有委員、政黨的自律，才更能凸顯國會的自主與自治。

委員事，由委員解決

金平深信國會自主、自治、自律的前提下，立法委員的事，由立法委員解
決。絕不能、更不應有動用警察，進入議場維持秩序的荒謬。立法院是人
民選出的立法委員，組成的立法院，院長是委員共推，主持議事的主席，
沒有人有權力，以任何的理由、名義，進入議場干預甚至剝奪立法委員行
使職權。衝突再厲害，杯葛再嚴重，委員行為再脫序，大不了休會協商，
事緩則圓，再議就是。不動用警察進入議場干預議事，執行秩序糾察，是
身為院長絕對必須堅持的黃金法則，不容破壞。


不動用警察權，不僅是國會自主、自治、自律、尊嚴等法理問題，也是現
實上的不可行。抬出去，卻擋不住委員再進場；再進，抬或不抬？一群警
察圍著主席台，下面亂成一團，委員與警察衝撞，主席宣布議決，這樣的
畫面絕對是民主憲政的鬧劇。


學運和平落幕，無愧於心，無憾於歷史
因為太陽花學運，無法審議通過服貿協議，對兩岸交流是一件遺憾的事。
但是讓太陽花學運不流血、和平落幕，也讓我們這一代政治人物，無憾地
面對下一代。二次大戰之後，各國攻進官署的學生運動，最後都以流血衝
突，甚至付出生命代價而終結。學生運動或許被鎮壓了，後遺症、後續發
展的遺緒，總得讓國家社會，至少付出一代人的代價，有時也未必能彌平
。就以香港連續 4個多月的街頭抗爭為例，何時休，不知曉，香港社會將
付出什麼代價，不可知。可知的是至今仍看不到和平落幕的希望。


太陽花學運占據立法院議場，最努力想方設法解決的人，就是擔任院長的
金平。現實上，除了警力以強勢的武力，可能造成流血衝突之外，已無法
動用優勢多數警力，以和平的方式，攻進城堡式的議場內，把人拉出的時
候，只有以時間換取解決的空間。此時不流血、和平落幕是唯一解決之道
。


金平不是引發學運問題的人，金平是解決太陽花學運問題的人。金平再重
申一次：「金平不是引發太陽花學運問題的人，金平是解決問題的人」不
論世人如何評價，不流血的和平落幕，讓我無愧於心，無憾於歷史。


中華民國立法院是國家政治寶地
立法院既是代表多元、多方的個別委員所組成，不同調是自然的常態，共
識的凝聚是智慧、修為的結晶。百年修得同船渡，大家有幸成為立法委員
，之間縱有黨派的不同，卻是同一屋簷下的同仁。再多的爭辯、衝突，皆
因公心，事緩則圓，事過無恨，同心相處，共建中華民國立法院的政治文
化，這是全體委員共同的責任。


中華民國的立法院，是國家的政治寶地。
一、立法院是中華民國培育政治菁英的搖籃，是縣市長、直轄市長，部會
    首長，院長及總統的培育地。
二、立法院是民主發展的指南針，立法院堅持國會自主、自治、自律，就
    讓政治野心家無隙可鑽，保住中華民國是真正的民主憲政體制的國家
    。

三、立法院是保持憲政體制合法、合理、公正運作的監督者、制衡者，有
    盡責的立法院，才有上正軌的國家發展。

國人對立法院有很深的期待，立法院尚有很大的努力改進空間，金平人生
44年的歲月在立法院，說以立法院為家亦不為過，告別立法院的前夕，雖
有不捨，但這就是人生。只要立法院持續守護民主、反映民意、監督政府
、制衡行政，繼續培育對地方有貢獻的縣市長，參與國政的部會首長、院
長，帶領國家的總統，我心足矣！


本會期是第九屆立法院最後一個會期，金平有幸擔任立法委員至今，已經
四十四個年頭。今天是金平最後一次站上院會的質詢台，過去四十多年在
立法院的一切，仍歷歷在目。


在這個神聖的國會殿堂，金平與台灣、與人民共同從威權走向民主、走過
風雨飄搖的年代、經歷台灣經濟起飛、舉世稱羨的輝煌時期。四十四年過
去，從三個國會到立院唯一；從第一屆到第九屆；從萬年國會到全面改選
；從一黨獨大、多黨分立到兩大黨分庭抗禮。金平在這裡見證了台灣民主
的成長，也見到立委們始終為國為民監督政府、為民謀福的不變。


本屆立院即將進入尾聲，我的立院生涯也到了要離別的時候。在座行政院
官員、國會同仁，以及關心我的全國人民們，金平笫一次到立法院報到，
受到國會莊嚴肅穆所震懾，心中油然而生的使命感至今不曾忘記。


44年的立院生涯，每一個職位、每一個法案、每一次國家進步的階段、每
一位同仁熱忱奉獻的身影、每一張民眾引頸企盼呼喚公平正義的臉龐，金
平不敢忘、也不會忘，這些是金平最珍貴的人生資產。44年在中華民國未
來的長遠發展只是滄海一粟，但金平能將此生精華歲月奉獻於此，已然無
憾。


各位同仁、各位官員、各位親愛的台灣人民，離開不必傷感，但祈願立法
院持續進步、中華民國屹立不搖、永續發展，成為世界民主國家的典範。
珍重再見、謝謝大家！


5.完整新聞連結 (或短網址):
https://udn.com/news/story/6656/4126058
全文／再見國會！王金平6千字回顧44年立院生涯 | 政治 | 要聞 | 聯合新聞網
[圖]
立法院前院長、國民黨立委王金平今天下午在立法院，利用總質詢的時間發表演說，告別自己44年的立院生涯，包括民進黨團總召柯建... ...

 

6.備註:

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推 qweertyui891: 不演了不演了15F 1.160.109.127 台灣 10/25 21:00
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→ DeadKaster: 死 假民主之名 真護航獨裁之實
→ DeadKaster: 太陽花只是你已經見風轉舵罷了
→ zyxx: wow20F 118.161.29.98 台灣 10/25 21:03
推 gag565: 44年耶...職業立委21F 101.12.16.208 台灣 10/25 21:03
推 xmaspan: 好像沒什人在意他，默默離開也沒人知22F 36.234.237.199 台灣 10/25 21:03
推 ilanese: 太陽花運動大功臣之一是王金平。23F 1.162.6.123 台灣 10/25 21:04
推 Leo4891: 覺青嗆個屁 沒他早被趕出立法院了24F 114.44.118.34 台灣 10/25 21:04
→ Leo4891: 只會在那叫囂 沒屁用覺青
推 apteekki: 我給87分 真的寫得八成符合史實吧26F 101.12.162.144 台灣 10/25 21:13
推 mitsuno: 推推，太陽花運動真的要感謝他27F 114.136.25.132 台灣 10/25 21:20
推 blue1234: 是說他應該還領有立委的薪水吧？28F 101.12.41.195 台灣 10/25 21:27
→ blue1234: 為什麼他可以只上半個小時的班？領整個
→ blue1234: 四年的薪水？

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1樓 時間: 2019-10-25 21:42:55 (台灣) 
→
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　 10-25 21:42 TW 
選輸的連基本人格都沒了！
看看民進黨就知道。
2樓 時間: 2019-10-25 21:55:23 (台灣) 
→
toxinjiang
　 10-25 21:55 TW 
人格什麼的明年1月就知道了…
3樓 時間: 2019-10-25 21:56:58 (台灣) 
→
mobilecore
　 10-25 21:56 TW 
太陽花之父
4樓 時間: 2019-10-25 22:05:51 (台灣) 
→
DpBS
+1 10-25 22:05 TW 
比起蜜汁黑箱協商，還不如看國會打架
6樓 時間: 2019-10-25 22:34:00 (台灣) 
→
FICO
　 10-25 22:34 TW 
他在KMT中也算是溫和的本土派，不過黨中舔共盛行，下台也是沒辦法的
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