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作者 Dayard (..)
標題 [新聞] 郝明義辭國策顧問全文:馬站在民主對立面
時間 Wed Jul 31 22:08:51 2013


新頭殼請寫出完整媒體來源!例如中國時報、TVBS等,沒寫者一率刪除。

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郝明義辭國策顧問全文:馬站在民主對立面

新頭殼newtalk 2013.07.31 李雲深/台北報導

總統府國策顧問郝明義今(31)天發表公開信,正式宣布請辭國策顧問一職。他直陳說,兩
岸政策,是生死大事。不能為了拼經濟或創造政績,而罔顧國家安全;並痛批,兩岸服貿
協議是黑箱作業,破壞民主程序,錯亂政府體制。他最後並提出兩點請託,一是希望以總
統之尊,針對問題能夠為我們的將來未雨綢繆,不要只會「謝謝指教」,二是希望服貿風
暴還有挽救機會,請及時回頭。


郝明義也向馬英九說,「您所領導的政府,這次如此破壞民主程序,其實是站到了台灣數
十年民主運動發展的對立面上,即使真能在經濟成長上產生再大的助益,其實都不足以彌
補造成的傷害。」


他提醒馬總統,「今天社會因服貿協議而生的種種爭議及臆測,其責任是要您負的;如果
民間的聲音和力量逼使政府不得不重啟談判,果真對我國國際形象或其後和他國談判造成
不便,付出這個代價的責任,也是您要負的;如果當真因這些耽擱而拉開我國與其他競爭
隣國的差距,這個責任也還是您要負的。」



郝明義辭國策顧問公開信全文如下:

總統不能罔顧國家安全,破壞民主程序,錯亂政府體制

馬總統:

謝謝您請總統府秘書長楊進添來和我會面,說明政府簽署《兩岸服貿協議》的角度。我請
楊秘書長轉達我不同意的意見,您也想必已經了解。

現在大約兩個星期之後,我決定辭去總統府國策顧問一職,敬請查照。也同時說明理由如
下。

我從民國九十八年就任國策顧問一職後,將近五年時間裡,不論以公開信或非公開發言給
您的建議,一直是請您重視三個主題:

一,國家論述,也就是國家願景的設定;
二,兩岸政策的突圍,要攻守有據,以免反遭殲滅;
三,政府運作的混亂與失序。
我也提醒您:前兩項需要相互呼應,第三項難以立即全面改善,所以最好根據前兩項的方
向,以80/20原則挑出短期需要劍及履及改善的重點來監督。

其中,有兩次向您當面建議兩岸政策的重點,也想再說一遍。

一次是民國九十八年底,我和另外兩位人士一起提醒您,兩岸交流的談判極為敏感,所以
政府最好把一切兩岸交流的談判都公開化、透明化,主動向在野黨簡報、說明,一方面
凝聚台灣的共識,另一方面也可取得在野黨的某種背書。您當時做了筆記。

另一次是今年二月底,我和您有個單獨對話的機會。當天我提醒您對如何招引中國大陸企
業來台投資的事,應該設定「藍線」和「紅線」兩種不同的項目。藍線項目,是指我們明
顯落後於他們的,需要他們技術和人才的,這應該積極創造有利的招商引資辦法;紅線項
目,是指事涉我們國家安全或利益的,無論如何都要守住,不要讓對方進來。並以去年中
國「華為」電子想要併購美國3COM公司,卻被「危害美國政府信息安全」的理由而被攔阻
為例,指出即使美國這個所謂自由市場的大本營,也有他們基於國家安全而定出的紅線項
目。您當時也同意,表示也注意到華為電子的這一則新聞。因此我建議您應該集思廣益,
邀請各方產業或意見領袖來討論、定出這些藍線和紅線項目。我個人比較有把握,敢說的
,是「紅線」裡應該包含「媒體」和「出版」相關的項目。(出版上下游產業不該切割對
待,以免被一條鞭管理的對岸國營出版集團所趁,更是多次在其他機會也向政府相關部門
提醒。)


因為我們有過這些深入的討論,此所以當我這次看到政府在《兩岸服貿協議》中,毫無預
警地把出版上下游四個相關環節中的三個都不對等開放給對岸時,先是趕快寫信給您和相
關部門,希望有機會挽救,在沒得到回應後,不得不直接訴諸社會的注意。


這段時間我之一直沒有辭去國策顧問一職,理由有二:

一,是我希望除了我個人的繼續提供提醒和建言之外,社會上出現這麼多異議之見,您可
能兼聽則明,懸崖勒馬;

二,是有些政府官員和媒體,企圖把這次近乎公民運動的政策辯論,標籤化和簡化為藍綠
政黨的對決,我持續以「總統府國策顧問」的身分提出諍言和建議,多少可以緩和這種標
籤化和簡化思維的作用。也因此,到今天之前,我事實上任何發言的用詞遣句,都沒有針
對您個人而來。


但是經過一個月的時間下來,即使民間種種異議聲浪越來越高漲,但是從您對這些異議的
回應來看,現在我相信您的許多問題已經不是「偏聽」所造成,而是您自己個人對三個基
本的議題就有認知上的偏差。


一, 兩岸政策,是生死大事。不能為了拼經濟或創造政績,而罔顧國家安全。

您想要透過先和中國大陸簽訂服務貿易協議之後,再得以有機會和亞洲和世界其他地區簽
署自由貿易協議,是一種拼經濟的思維。
這種執政者光為了本身政績表現而急於推動,卻完全沒有評估相關產業的衝擊影響,事先
也不徵詢產業意見的作法的問題,已經有太多人提出,在此不再贅言。
但是就您身為中華民國總統,不應該忘記這個「兩岸」的對方,並不是一般WTO的簽約國
,而是一個有上千顆飛彈還瞄準台灣的對方。而我在兩年前的一篇文章中還提醒過您:「
兩岸關係的本質,一直是戰爭狀態。只不過,早期,主要是政治與砲彈的戰爭;到大陸全
面改革開放以後,則改為經濟與銀彈的戰爭。」(http://www.rexhow.com/?p=775
因此,我們要和對岸簽署任何商業協議,不能只是沿用和其他國際社會來往的「開放」概
念,不僅要做產業衝擊影響評估,還一定要把這些產業事實上是「經濟與銀彈戰爭」的現
場放在心上。

也因此,我們要在做「產業衝擊評估」之外,更要做「社會衝擊影響評估」、「國家安全
衝擊影響評估」。
而您所領導的政府,事前連「產業衝擊影響評估」都沒做,更遑論「社會衝擊影響評估」
、「國家安全衝擊影響評估」。
政府的經濟相關首長而言,他們慮不及此,已經不當,就您身為中華民國總統及三軍統帥
的身分而言,一直不肯面對這個協議涉及兩千三百萬人的安身立命,必須謹慎以待的事實
,可謂失職。


二, 黑箱作業,破壞民主程序

政府這次簽署《兩岸服貿協議》,其黑箱作業破壞民主程序,是極其嚴重的事情。
一個涉及影響我們GDP 70%,就業人口四、五百萬人的對外協議,尤其是與對岸的協議方
向與內容,竟然可以完全把國會矇在鼓裡,從在野黨的立委到執政黨的立委到執政黨的立
法院院長都事先不做任何透露和討論,這完全破壞了民主社會的價值和理念,破壞了民選
政府的程序正義。

今天,中華民國之所以與中華人民共和國不同,之所以我們即使在幅員和經濟力量上無法
和對方相比卻仍然有所自豪之處,不過是中華民國乃一民主社會;台灣歴經二十多年的政
治轉型,全民不惜花上經濟、產業等其他發展相對遲緩甚或停滯不前的代價,不過是為了
確切落實人民自己做主的信念。

您所領導的政府,這次如此破壞民主程序,其實是站到了台灣數十年民主運動發展的對立
面上,即使真能在經濟成長上產生再大的助益,其實都不足以彌補造成的傷害,遑論經濟
部事後委託中經院自己做的評估,這種經濟成長的幅度都不過是0.025~0.034%。


三, 黑箱作業,錯亂政府體制

黑箱作業,不只是破壞了民主程序,也錯亂了政府體制。
對外進行這種協議談判,一定涉及三個層次的問題:
第一個層次是Who,到底是誰在策劃、主談。
第二個層次是What and Why的問題,要談什麼,涉及到哪些產業,以及為什麼是這些產業

第三個層次是How,怎麼談,以及中間過程的問題。
在一個民主社會裡,前兩個層次的問題必須是公開、透明的。第三個層次的問題,至少也
要隨時接受國會的涉入與監督。
您所領導的政府,這次始終閃避黑箱作業的問題,不僅想模糊焦點,事實上更造成政府體
制的錯亂。
造成整個社會如此激烈爭議的一部協議,我們唯一可以確認的,只有我方的簽字者是誰。
至於是誰主導、策劃這次談判,是基於什麼戰略思維,有什麼整體產業政策,始終沒有任
何人出面。

您安排政府這一任負責對中國大陸工作的主要兩個人上台時,輿論莫不對他們經驗、能力
與聲望是否適任而提出質疑。後來大家願意看他們的白紙是否果然能別有內容,但經此一
役,足知白紙果然是白紙。於是我們只能看到您在經濟部長或工業局長或他們的陪同下,
全省奔波地出席一場場瑣碎的說明會,不但浪費國家資源,並且完全錯亂政府體制。


您歴經兩次選戰,應該最清楚台灣有大約四成的人是對對岸一直抱有疑懼之心,對政府和
對岸簽署任何協議都有巨大的不安。所以政府在如何決定兩岸政策上,應凝聚全民最大共
識。這也是我們當初建議政府要主動建立和立法院在野黨說明、溝通的機制。


您不做此圖,竟然在現有民意支持度只有百分之十五的狀況下,不經過民主程序,光以黑
箱作業就執意簽署一個影響兩千三百萬人身家性命的《兩岸服務貿易協議》,而它對台灣
經濟成長率的貢獻不過0.025%到0.034%,只能讓人聯想到兩個可能:不是獨裁,就是愚
不可及。


此外,近日來您以一國總統之尊,在公開場合指稱反對服貿的意見,不堪一擊;又以特定
學者為目標,指稱其造謠,均可謂極不得體。首先,民選政府的首長,本就應該傾聽異議
聲音,化解人民的疑慮,您不但不知移樽就教,或理性辯論,竟然挾總統之尊在媒體上的
龐大話語優勢,如此對待個別的異議學者,也只能讓人聯想到兩個可能:不是獨裁,就是
愚不可及。


基於以上,我已說明我要辭去總統府國策顧問一職的理由。
最後,我還是有些提醒與請託,以請參考。

我的提醒是:今天社會因服貿協議而生的種種爭議及臆測,其責任是要您負的;
如果民間的聲音和力量逼使政府不得不重啟談判,果真對我國國際形象或其後和他國談判
造成不便,付出這個代價的責任,也是您要負的;如果當真因這些耽擱而拉開我國與其他
競爭隣國的差距,這個責任也還是您要負的。


因為如果政府事先是公開、透明的作業,和產業有過充分的溝通,對社會和國安衝擊有過
評估與說明,許多爭議是可以事先避免的,重啟談判是可以避免的,耽誤也是可以避免的


我的請託則有二。

一是:以後再聽到民間的異議或批評,請不要再說那固定的一句「謝謝指教」。畢竟,全
民付您五百萬元年俸,國家給您一年兩兆元預算,不是任您再三犯錯、道歉之後,只是輕
描淡寫的一句「謝謝指教」。


我們期待您的是:身為總統,能夠為我們的將來未雨綢繆,而不是永遠只是奔波救火,只
會「謝謝指教」。

二是:政府在兩岸服貿協議所造成的風暴中,目前還有挽救的機會,請及早回頭。
您以兼任國民黨主席的身分,請務必不要再以黨意壓迫立法委員只是形式上的逐條審查、
逐條表決,而實際上仍然是投票部隊。所有相關的產業,政府應該逐一辦好完整的公聽會
,其後由行政部門做好產業衝擊影響評估、社會衝擊影響評估、國家安全衝擊影響評估,
再理性地審查與表決。如此才可望免除社會可能的動盪,免除中華民國可能的危險,不要
到最後一刻連補救的機會都沒有。


謝謝您讀完這一封比較長的辭職信。
再見。

郝明義 謹上

中華民國一百零二年七月三十一日

3.新聞連結:
http://newtalk.tw/news/2013/07/31/38735.html
郝明義辭國策顧問全文:馬站在民主對立面 - 新頭殼 newtalk
[圖]
總統府國策顧問郝明義今(31)天發表公開信,正式宣布請辭國策顧問一職。他直陳說,兩岸政策,是生死大事。不能為了拼經濟或創造政績,而罔顧國家安全;並痛批,兩岸服貿協議是黑箱作業,破壞民主程序,錯亂政府體制。他最後並提出兩點請託,一是希望以總統之尊,針對問題能夠為我們的將來未雨綢繆,不要只會「謝謝指教」,二是希望服貿風暴還有挽救機會,請及時回頭。 郝明義也向馬英九說,「您所領導的政府,這次如此破壞民主程序,其實是站到了台灣數十年民主運動發展的對立面上,即使真能在經濟成長上產生再大的助益,其實都不足以彌補造成的傷害。」 他提醒馬總統,「今天社會因服貿協議而生的種種爭議及臆測,其責任是要您 ...
 





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